Informes Finales del Gran Jurado Civil del Condado de Napa 2024-2025

Recommendations 10

• R1
  El NVUSD debe mantener una campaña continua utilizando múltiples medios de comunicación y herramientas de distribución para informar a las partes interesadas y al público en general sobre los detalles y el progreso de los proyectos asociados con las asignaciones de fondos de bonos, y hacerlo antes del 30 de septiembre de 2025.
• R2
  La División Electoral del Condado de Napa revise su sitio web para modernizarlo y establecer normas que faciliten la organización de la información. El sitio web de las elecciones debe incluir los informes públicos exigidos por el estado. Recomendación Página | 19 para que la revisión y generación de áreas de mejora del sitio web se realice en un plazo de 60 días y la implementación de los cambios en un plazo de 180 días a partir de la identificación de las áreas de mejora.
• R3
  La División Electoral del Condado de Napa cree y mantenga sus propias cuentas en las redes sociales para distribuir información a los votantes, y que el personal se abstenga de utilizar cuentas personales para comunicar asuntos oficiales del condado. Ambas recomendaciones deben aplicarse en un plazo de 90 días.
• R4
  La División Electoral del Condado de Napa examine su programa de divulgación dirigido a quienes alcanzan la mayoría de edad para votar. Esta divulgación debería añadirse a la próxima iteración del Plan de Administración Electoral (EAP) del Condado de Napa. Los materiales deben estar disponibles y circular en un plazo de 30 días. RECONOCIMIENTOS El Gran Jurado Civil felicita al personal de la División Electoral del Condado de Napa y al Censo Electoral. Estas personas desempeñaron sus funciones con pericia y llevaron a cabo sus operaciones de forma que se garantizó que las elecciones fueran seguras y se celebraran de conformidad con la ley y los procedimientos. El personal de la División Electoral dirigió el proceso con integridad y transparencia. RESPUESTAS REQUERIDAS El Gran Jurado Civil exige al Consejo de Supervisores del Condado de Napa que responda a C9 y R1. El Gran Jurado Civil exige al Censo Electoral del Condado de Napa que responda a C9, C10, C11, C12 y a R1, R2, R3 y R4. RESPUESTAS INVITADAS El Gran Jurado Civil invita, pero no exige, a la División de Comunicaciones del Condado de Napa (o al Oficial de Información Pública) a responder a C10 y C11 y a R2 y R3. Página | 20 APÉNDICE A: Ejemplo de código QR Boleta (estropeada) de la máquina de marcado electrónico OFFICIAL BALLOT GENERAL ELECTION TUESDAY, NOVEMBER 5, 2024 COUNTY OF NAPA 4TH CONGRESSIONAL, 3RD STATE SENATE, 4TH ASSEMBLY DISTRICTS Instructions to Voters: If you make a mistake, contact Elections Staff before placing your ballot in the envelope or ballot box. 2117551 Ballot Type 13 PRESIDENT AND VICE PRESIDENT MAYOR PROPOSITION 36 KAMALA D. HARRIS / TIM WALZ SCOTT SEDO NO UNITED STATES SENATOR, FULL PROPOSITION 2 MEASORE B TERM ΈS ONDS YES ADAM B. SCHIFF PROPOSITION EASURE U UNITED STATES SENATOR, PARTIAL TERM ES YES ADAM B. SCHIFF PROPOSITION 4 MEASURE G YES UNITED STATES REPRESENTATIVE District 4MIKE THOMPSON PROPOSITION 5 STATE SENATOR PROPOSITION 6 District 3CHRISTOPHER CABALDON YES PROPOSITION 32 MEMBER OF THE STATE ASSEMBLY YES District 4 PROPOSITION 33 CECILIA M. AGUIAR-CURRY YES GOVERNING BOARD MEMBER PROPOSITION 34 Trustee Area 5GERALD PARROTT NO GOVERNING BOARD MEMBER PROPOSITION 35 Trustee Area No. YES JULIANNA HART Página | 21 APÉNDICE B: Ejemplo de boleta con marcas de tiempo y objetivo de escaneado 0 VOTE EN AMBOS LADOS DE LA BALOTA Timing Tick Marks OFFICIAL BALLOT BALOTA OFICIAL GENERAL ELECTION ELECCIÓN GENERAL TUESDAY, NOVEMBER 5, 2024 MARTES, 5 DE NOVIEMBRE DE 2024 COUNTY OF NAPA CONDADO DE NAPA 4TH CONGRESSIONAL, 3RD STATE SENATE. DISTRITOS NOS. DEL CONGRESO, 4TH ASSEMBLY DISTRICTS 3 DEL SENADO ESTATAL, 4 DE LA ASAMBLEA 噩 黀 1017770 CARD 1 OF 2 Ballot Type 3 震 Instructions to Voters: 100 Instrucciones para los electores: 鯔 To vote, completely fill in the oval to the right of your choice. Use a blue or black ink pen to mark your ballot. NO RED INK. Para votar, flene el óvalo completamente al tado derecho del objeto de S 0 æ su elección. Utilice una plume de tinta azul o negra para marcar subelota. NO UTILICE TINTA ROJA. - -11 If you make a mistake, ask for a new ballot, Si comete un error, pida una balota nueva. Optional Write-in: Para introducir un candidato - opcional: 麗 To vote for a qualified write in candidate, write the person's name in the Para introducir el nombre de un candidate debidamente calificado, 77 write-in space and fill in the oval. escriba el nombre de la persona en el espacio en blanco y llene el óvalo correspondiente. 靈 PARTY-NOMINATED OFFICESCARGOS NOMINADOS POR LOSPARTIDARIOS 鍯 VOTER-NOMINATED AND NONPARTISAN US REPRESENTATIVE IN CONGRESS 疆 OFFICES REPRESENTANTE DE LOS ESTADOS 矖 CARGOS NOMINADOS POR LOSVOTANTES Y NO PARTIDARIOS UNIDOS EN EL CONGRESO
• R5
  El NVUSD debe organizar la formación independiente de los Comités Ciudadanos de Supervisión de Bonos, comenzando con el nuevo comité de la Medida B, y hacerlo antes del 30 de septiembre de 2025.
• R6
  El NVUSD debe implementar plenamente su actual política de planificación de instalaciones mediante el establecimiento de un Comité Asesor de Instalaciones compuesto por personal, padres/madres/tutores y representantes de empresas, gobiernos locales y otras comunidades, y hacerlo antes de que se cree un nuevo Plan Maestro de Instalaciones y a más tardar el 30 de junio de 2026. Página | 45 RESPUESTAS REQUERIDAS De conformidad con la sección 933.05 del Código Penal, el Consejo de Administración del Distrito Escolar Unificado del Valle de Napa debe responder a C1-C6 y R1-R6 en un plazo de 90 días a partir de la recepción de este informe. RESPUESTAS INVITADAS El Gran Jurado Civil invita, pero no exige, a la Superintendente de Escuelas del Condado de Napa a responder a C1-C6 y R1-R6 en un plazo de 60 días a partir de la recepción de este informe e invita, pero no exige, al Comité de Supervisión de Bonos de la Medida H y al Comité de Supervisión de Bonos de la Medida A2 a responder a C1-C6 y R1-R6 en un plazo de 90 días a partir de la recepción de este informe. Página | 46 COU Una Tradición de Administración Responsable Un Compromiso de Servicio GRAN JURADO CIVIL DEL CONDADO DE NAPA 23 de abril de 2025 INFORME FINAL Distrito de la Escuela Primaria Pope Valley Union: Superar un pasado problemático Página | 47 SUMARIO Situado en el noreste del condado de Napa, el Distrito de la Escuela Primaria Pope Valley Union (PVUESD) es una pequeña escuela pública rural que ofrece niveles desde kindergarten de transición (TK) hasta octavo grado. Con una matrícula de aproximadamente 50 alumnos, PVUESD se enfrenta a retos únicos: su ubicación remota, la escasa población estudiantil, los problemas de personal y un historial de luchas por el liderazgo subrayan la acuciante necesidad de soluciones transformadoras y sostenibles para asegurar el futuro del distrito escolar. El año pasado, la comunidad se vio afectada por el juicio y la condena de un antiguo empleado de la escuela por abusos sexuales, en los que estaban implicados alumnos actuales y antiguos. Los abusos, que se prolongaron durante más de una década, crearon importantes desavenencias entre el personal de la escuela y entre las familias de los alumnos. Tras recibir y evaluar una denuncia ciudadana en la que se alegaba discriminación y trato desigual por parte de la administración escolar contra las familias hispanas o hispanohablantes, el Gran Jurado Civil del Condado de Napa 2024-2025 llevó a cabo una investigación de 8 meses sobre las alegaciones que descubrió problemas generalizados con el liderazgo del distrito y las operaciones escolares. El Gran Jurado Civil llegó a varias constataciones y recomendaciones clave sobre el PVUESD, relacionadas con cuestiones sistémicas que implican la gobernanza, la gestión de las operaciones escolares y la participación de la comunidad. • El PVUESD no proporcionó un entorno de aprendizaje seguro ni la educación necesaria a sus alumnos. El Consejo de Administración del PVUESD (Consejo Escolar) fracasó en proporcionar la supervisión y dirección necesarias para las operaciones y el rendimiento académico del PVUESD. En este momento, el Consejo Escolar parece estar comprometido a proporcionar la supervisión y dirección necesarias para mejorar las operaciones y el rendimiento académico del PVUESD. El Gran Jurado Civil recomienda que el Consejo Escolar desarrolle y aplique una estrategia a largo plazo para el distrito escolar, dando prioridad a la eficacia operativa y a mejoras significativas en los resultados académicos. Los anteriores superintendentes/directores de escuela no lograron garantizar la • seguridad de los alumnos, abordar la instrucción académica y las deficiencias en el rendimiento de los alumnos, ni tampoco gestionar la escuela y el personal con eficacia. El Gran Jurado Civil recomienda al Consejo Escolar asegurarse de que la dirección de la escuela posee las cualificaciones y la experiencia necesarias para dar prioridad de manera eficaz a la seguridad de los alumnos y a la excelencia educativa. Página | 48 La Superintendente/Directora, que ocupaba el cargo durante esta investigación del Gran Jurado Civil, aplicó políticas y procedimientos para estabilizar y crear operaciones sostenibles a largo plazo, aplicar protocolos de seguridad estudiantil y mejorar la instrucción académica y el rendimiento estudiantil. El Gran Jurado Civil recomienda que la Superintendente/Directora continúe supervisando y perfeccionando estas políticas y procedimientos con regularidad para garantizar su eficacia. Aunque la investigación del Gran Jurado Civil no encontró evidencias de discriminación o trato desigual por parte de la administración escolar contra las familias hispanas o hispanohablantes, la falta de apoyo bilingüe en el pasado puso de manifiesto la existencia de lagunas en la comunicación, lo que hizo que los padres y madres hispanohablantes y los aprendices de inglés como segunda lengua se sintieran aislados y desconectados. El Gran Jurado Civil recomienda encarecidamente que continúen los esfuerzos de la administración escolar para fomentar una mayor inclusividad dentro de la comunidad. La comunicación inadecuada por parte de la dirección del distrito y de la escuela tras el juicio y la condena de un antiguo empleado de la escuela por abusos sexuales a alumnos dejó a los padres y madres sintiéndose desconectados y frustrados. El Gran Jurado Civil recomienda actualizaciones regulares y coherentes para informar al público, reconstruir la confianza, promover la inclusividad y mejorar la transparencia en la toma de decisiones para fortalecer la relación entre la escuela y la comunidad. Se constató que el servicio de transporte en autobús escolar era inadecuado • para atender al distrito, con problemas persistentes de equipamiento que mermaban la fiabilidad. El Gran Jurado Civil recomienda al Consejo Escolar y a la Superintendente/Directora que desarrollen y ejecuten una solución permanente para proporcionar un transporte seguro y fiable a los alumnos. La comunidad escolar está dividida, con un grupo de padres, madres y maestros que apoyan los cambios en la escuela y otro partidario de volver a las prácticas y al personal anteriores. El Gran Jurado Civil recomienda que el Consejo Escolar y la Superintendente/Directora tomen medidas deliberadas para promover un diálogo abierto y constructivo entre todas las partes interesadas. La Escuela Primaria Pope Valley Union se ha enfrentado a muchos retos durante la última década, y la dirección del distrito y de la escuela han aplicado cambios para mejorar el funcionamiento de la escuela y los resultados de los alumnos. Una mayor participación de los padres, madres y de la comunidad aumentará la responsabilidad del Consejo Escolar y de la Superintendente/Directora con respecto al rendimiento académico, el desarrollo mensurable de los alumnos y la seguridad en el campus. El Gran Jurado Civil cree que este compromiso, junto con la continuidad y la coherencia Página | 49 en las operaciones escolares, promoverá el éxito a largo plazo tanto para los alumnos como para la comunidad de Pope Valley. TRASFONDO El condado de Napa cuenta con cinco distritos escolares públicos: los Unificados del Valle de Napa, de St. Helena y de Calistoga Joint, y los de las Primarias Howell Mountain y Pope Valley Union. Entre ellas, Howell Mountain y Pope Valley tienen el número de matrículas más bajas, cada una con menos de 100 alumnos. Pope Valley es una pequeña comunidad rural no incorporada en el noreste del condado de Napa con una población residencial de aproximadamente 673 personas.29 La demografía es diversa, con aproximadamente un 49.8% de la población que se identifica como hispana y un 43.4% como blanca. Muchos residentes trabajan en la agricultura, sobre todo en viñedos y bodegas. La renta media anual por hogar es de $102,242, con una renta mediana por hogar de $71,250. Varias familias tienen profundas raíces generacionales en la zona. Según la Sociedad Histórica del Condado de Napa, la primera escuela de Pope Valley se fundó en 185930. En la década de 1940, cinco escuelas de una sola aula se combinaron en el Distrito de la Escuela Primaria Pope Valley Union (PVUESD). Ahora esta es un solo campus, la Primaria Pope Valley, que ofrece desde TK hasta octavo grado. El Distrito de la Escuela Primaria Pope Valley Union ha recibido una importante atención mediática en los últimos años debido al juicio y condena de un antiguo empleado por abusos sexuales a alumnos actuales y antiguos. Este caso ha provocado entre algunos residentes un sentimiento permanente de desconfianza hacia la dirección y el personal de la escuela. El Gran Jurado Civil recibió una denuncia ciudadana en la que se alegaban casos de mala conducta por parte de maestros y personal de la escuela, sin relación con el caso de abuso criminal resuelto. La denuncia también alegaba malos tratos a los padres, madres y alumnos hispanohablantes. En respuesta, el Gran Jurado Civil inició una investigación exhaustiva de la denuncia y de las operaciones generales de la escuela. (Las fuentes citadas en el informe se encuentran en inglés.) 29 Point2Homes: www.point2homes.com/US/Neighborhood/CA/Pope-Valley- Demographics.html 30 Sociedad Histórica de Napa: https://napahistory.org/pope-valley-schools-a-primer/ Página | 50 Aunque el caso penal queda fuera del ámbito del Gran Jurado Civil, este señaló las profundas repercusiones de la condena en el personal de la escuela y en la comunidad local. METODOLOGÍA Este informe se basa en entrevistas exhaustivas del Gran Jurado Civil y en revisiones de materiales escolares, estatales, federales y locales. Las entrevistas del Gran Jurado Civil incluyeron a la dirección y al personal del Distrito de la Escuela Primaria Pope Valley Union y de la Oficina de Educación del Condado de Napa, a la dirección de los distritos escolares de la Primaria Howell Mountain y Unificado de St. Helena, y a padres y madres de alumnos de la Escuela Primaria Pope Valley Union. Se revisaron documentos de las siguientes fuentes:
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  El Jurado recomienda que, siempre que sea posible, el PBES envíe al mismo inspector a realizar inspecciones de seguimiento. Director de Planificación, Construcción y Servicios Medioambientales: La recomendación se ha aplicado. En la actualidad, a los inspectores se les asignan distritos (como se indica en la respuesta a la Constatación 7) correspondientes a las zonas en las que son responsables de las inspecciones. El personal se esfuerza por tener al mismo inspector para el mismo proyecto; sin embargo, a veces los inspectores no están disponibles debido a permisos personales, como tiempo libre, enfermedad o necesidad de cuidar a un ser querido. Es posible que otros inspectores tengan que sustituirle para realizar una inspección a tiempo. Además, la carga de trabajo en una zona puede ser mayor, por lo que pueden necesitarse dos inspectores para cubrir la demanda de ese distrito. En ocasiones, un inspector puede no estar disponible para una inspección de seguimiento en la que haya proporcionado un aviso de corrección. Un inspector diferente puede llevar a cabo la inspección. Por lo general, el inspector sólo se fijará en lo que señaló el inspector anterior y se limitará a confirmar que esos puntos están corregidos. Si ven elementos adicionales que el inspector anterior pasó por alto, se les Página | 104 aconseja que respeten las correcciones del inspector anterior a menos que observen una violación de la seguridad de la vida. En estas raras ocasiones, el inspector utiliza entonces su criterio a la hora de exigir correcciones adicionales teniendo en cuenta la seguridad del edificio y de sus ocupantes. El Consejo de Supervisores está de acuerdo con el Director del Departamento de Planificación, Construcción y Servicios Medioambientales.
• R8
  El Jurado recomienda que el PBES establezca inmediatamente un protocolo para resolver interpretaciones conflictivas del código por parte de diferentes inspectores en el mismo proyecto. Director de Planificación, Construcción y Servicios Medioambientales: La recomendación aún no se ha aplicado. Los inspectores de edificios reciben formación conforme al mismo Código de la Edificación de California y se esfuerzan por mantener la coherencia, tal y como se describe en la respuesta a la Recomendación 7. Hay ocasiones en las que el Código de la Edificación puede no ser del todo claro y el inspector puede tener que interpretar la intención del lenguaje del código. Cuando esto ocurre, suele dar lugar a una discusión con los demás inspectores y el Supervisor de Inspecciones de Campo. Por la mañana, antes de salir para la jornada, los inspectores discutirán las correcciones de códigos del día anterior y revisarán cualquier problema que pueda surgir con las inspecciones asignadas para ese día. Se trata de una oportunidad para promover una comprensión equilibrada del código en todo el equipo de inspección. Actualmente, estas discusiones son de naturaleza orgánica y se plantean a medida que van surgiendo problemas con cada inspector. El Supervisor de Inspecciones de Campo establecerá un protocolo más formal para promover la uniformidad y la coherencia en este proceso antes del 31 de diciembre de 2024. El Consejo de Supervisores está de acuerdo con el Director del Departamento de Planificación, Construcción y Servicios Medioambientales. R.9 Para el 31 de diciembre de 2024, el Jurado recomienda que el PBES proporcione dispositivos electrónicos móviles compatibles para cada inspector de campo, capaces de revisar los planos y las notas de inspecciones anteriores. Director de Planificación, Construcción y Servicios Medioambientales: La recomendación aún no se ha aplicado. En otoño de 2023, se entregó un único iPad al equipo de inspección para permitir las pruebas preliminares de un dispositivo de tableta móvil sobre el terreno. Basándose en los comentarios recibidos, las pruebas se ampliaron para incluir la compra y entrega de dos tabletas adicionales al personal de inspección. Página | 105 Posteriormente, se han solicitado dos tabletas más, con lo que el número total asciende a cinco (5). Esto permitirá a cada uno de nuestros inspectores la capacidad de dar lugar a inspecciones, ver los resultados y comentarios de inspecciones anteriores y acceder a planos digitales mientras realizan sus inspecciones sobre el terreno. Es importante señalar que los iPads y otros dispositivos electrónicos remotos están limitados por la cobertura de la red inalámbrica en todo el Condado. Las colinas y valles del condado hacen que algunas zonas carezcan de cobertura celular, lo que impide que los dispositivos se comuniquen con el software de permisos de las oficinas del condado. A pesar de estos retos, se ha demostrado que un iPad o dispositivo similar es útil en la mayor parte del condado. Tendremos los 5 iPads incorporados para el 30 de septiembre de 2024. El Consejo de Supervisores está de acuerdo con el Director del Departamento de Planificación, Construcción y Servicios Medioambientales. Página | 106 LA COMUNICACIÓN DEL CONDADO DE NAPA CON SUS CIUDADANOS Fecha del Informe: 3/27/2024 Fecha de respuesta Consejo de Supervisores: 8/6/24 (142 días) Fecha de respuesta Oficial Ejecutivo del Condado: 8/20/24 (156 días) Fecha de respuesta Sheriff: 8/20/24 (156 días) Fecha de respuesta Oficina de Operaciones de Emergencia del Condado: 8/20/24 (156 días) C1. Desde el informe del Gran Jurado del Condado de Napa de 2016 sobre los sitios web del condado, este ha aumentado su personal superior de comunicación, ha nombrado a un web máster y ha puesto en marcha métodos mejorados de comunicación con los ciudadanos para las notificaciones rutinarias que no sean de emergencia. El Oficial Ejecutivo del Condado (CEO) y el Consejo de Supervisores están de acuerdo con la constatación. El condado ha dado pasos sustanciales para mejorar sus capacidades y ampliar sus esfuerzos de divulgación. El condado ha puesto en marcha varios métodos mejorados para las comunicaciones rutinarias y no urgentes con sus residentes. El sitio web ha sido rediseñado para ser más fácil de usar e informativo, facilitando a los residentes la búsqueda de la información que necesitan. El personal emite regularmente comunicados de prensa para mantener informado al público sobre las actividades e iniciativas del condado. La presencia en las redes sociales se ha ampliado considerablemente, lo que permite al condado interactuar con la comunidad en tiempo real y proporcionar actualizaciones puntuales. Además, se ha adoptado la narración en vídeo para transmitir mensajes importantes y mostrar los proyectos y eventos del condado de una forma más dinámica y atractiva. Además de producir reportajes de vídeo únicos que destacan el condado, en abril de 2024 se lanzó un nuevo noticiario mensual para todo el condado. Este noticiario agrega noticias importantes del condado, programas y servicios y oportunidades de participación en un formato digerible, educativo y atractivo para el público. Estos esfuerzos forman parte del compromiso del condado de garantizar una comunicación transparente, eficaz y accesible con todos los residentes del condado de Napa. C2. El condado de Napa ha realizado algunas mejoras para proporcionar información oportuna y precisa a los ciudadanos mediante la mejora del diseño y el rendimiento del sitio web. El CEO y el Consejo de Supervisores están de acuerdo con la constatación. El proceso continuo de digitalización de los servicios, evaluación de los contenidos y disposición de los gráficos es un esfuerzo continuo. Además del mantenimiento y las actualizaciones habituales del sitio web, el condado ha emprendido varias iniciativas para mejorar la experiencia del usuario y el acceso a la información importante. Página | 107 Los principales cambios incluyen: Actualización de la terminología del sitio web para hacer más intuitiva la navegación de los usuarios. Se ha optimizado la navegación de la sección superior y se ha añadido la sección "¿Cómo lo hago?" Una Sala de Prensa ampliada para compartir información oportuna y relevante con los residentes. Reorganización del contenido en "cubos" temáticos para optimizar el acceso a los servicios relacionados. El lanzamiento de la página 'Open Napa County' bajo la sección 'Gobierno', proporcionando una ubicación centralizada para los servicios públicos de búsqueda relacionados y mejorando la experiencia de usuario del público y del personal. Además, se han digitalizado varios servicios que antes sólo estaban disponibles en papel. Esto incluye el desarrollo y la implantación de aplicaciones PDF digitales en varios departamentos, y habrá más en el futuro. El condado puso en marcha la cámara web de la pista del aeropuerto, que proporciona actualizaciones en tiempo real al público, y actualizó la presencia en Internet de la salud conductual de Salud y Servicios Humanos (HHSA), el Departamento de Planificación y los Bomberos del Condado, garantizando una información precisa y actualizada. El personal llevó a cabo una revisión exhaustiva para identificar los documentos COVID-19 obsoletos e incorporó iniciativas como los Programas de Unidades Accesorias de Vivienda Asequibles y de Préstamos Perdonables para Instalaciones de Cuidado Infantil. También se completó una actualización de la versión de la plataforma de software del condado, lo que garantiza un funcionamiento fluido y una comunicación eficaz. Se están realizando esfuerzos para mejorar el programa del condado en optimización de motores de búsqueda (SEO) y análisis. Estos esfuerzos pretenden expandirse desde countyofnapa.org para incluir otros dominios y funciones como readynapacounty.org, napalibrary.org y livehealthynapacounty.org, así como redes sociales y otras aplicaciones. Esta iniciativa desarrollará un marco de programa y una base configurada para apoyar la escalabilidad y los datos accesibles en todo el condado, apoyando en última instancia una estrategia holística y la experiencia del usuario. A finales de este año, el condado de Napa se embarcará en un rediseño integral de su sitio web, que incorporará nuevas mejoras estructurales y de diseño. C3. Una parte considerable del tráfico del sitio web del condado de Napa se realiza a través de dispositivos móviles. El contenido de algunos sitios web no está optimizado para dispositivos móviles con pantallas más pequeñas. El CEO y el Consejo de Supervisores están de acuerdo con la constatación. Más del 50% de las visitas a la web del Condado se realizan a través de dispositivos móviles. El diseño receptivo ha pasado de responder únicamente al cambio de tamaño de los dispositivos a abarcar ahora una multitud de elementos de datos disponibles que reflejan la Página | 108 experiencia del usuario. La evolución del diseño web con capacidad de respuesta en 2024 anuncia una nueva era de adaptabilidad e innovación en el desarrollo web. Más allá de simplemente adaptar el contenido a las diferentes pantallas, la capacidad de respuesta incluye ahora un enfoque holístico del diseño que tiene en cuenta los tipos de dispositivos, las interfaces emergentes, las preferencias de los usuarios y las normas de accesibilidad. Al adoptar esta evolución, el condado puede crear experiencias digitales que trasciendan las fronteras y capaciten a los usuarios en un mundo cada vez más interconectado. Aunque la mayor parte del contenido del sitio web del condado está optimizado para dispositivos móviles con pantallas más pequeñas, algunas aplicaciones de terceros no lo están. El Condado coordinará las soluciones con los proveedores para garantizar que los servicios digitales sean accesibles y fáciles de usar en todos los dispositivos. C4. El condado no ha publicado para los ciudadanos un plan estratégico del condado que describa cómo facilitar la distribución, la eficacia y la calidad de la información pública. El CEO y el Consejo de Supervisores discrepan parcialmente de la constatación. El equipo de Comunicaciones ha redactado un plan estratégico de comunicación; sin embargo, aunque se trata de un documento público, no se ha compartido con los residentes, ya que es un documento de trabajo interno destinado a guiar los esfuerzos para informar, educar y comprometer a los ciudadanos del condado de Napa. El objetivo principal del plan de comunicación es fomentar una comunicación eficaz entre el Consejo de Supervisores del Condado de Napa, los residentes del Condado de Napa y los departamentos y el personal del gobierno del Condado de Napa. El acceso público al gobierno y el libre flujo de información son pilares esenciales del proceso democrático. Por lo tanto, este plan pretende agilizar el acceso y mejorar la transparencia dentro del Gobierno del Condado de Napa. En el panorama actual de la prestación de servicios, la comunicación eficaz desempeña un papel vital en la difusión de información, la sensibilización sobre los servicios y las políticas gubernamentales, la defensa del cambio y el apoyo a los procesos de toma de decisiones. La comunicación pública es de suma importancia para que los residentes del condado de Napa conozcan lo que esperan del gobierno del condado. Entablando un diálogo y fomentando una participación significativa, la comunidad puede contribuir activamente al desarrollo y al progreso del condado. Objetivos: Establecer un marco de comunicación cohesivo y eficaz para el condado de Napa que fomente colaboración, capacite a los empleados y garantice la coherencia de los mensajes y la marca. 2. Mejorar los esfuerzos de comunicación del condado de Napa para ampliar su alcance, implicar a la comunidad y promover la transparencia a través de una narración proactiva y creativa en diversas plataformas. Página | 109 3. Establecer canales de comunicación transparentes y abiertos con la comunidad del Condado, fomentando el compromiso, la colaboración y la comprensión. 4. Mejorar las comunicaciones internas en el condado de Napa fomentando un sentido de comunidad, compartiendo información de forma eficaz y facilitando el compromiso entre los empleados. 5. Mejorar la comunicación de respuesta a emergencias del condado de Napa mediante el desarrollo de estrategias integrales que faciliten la difusión eficaz de la información, la preparación y la colaboración durante situaciones críticas. 6. Alinear los objetivos legislativos con estrategias de comunicación eficaces para facilitar el desarrollo, la comprensión y el compromiso de las plataformas y procesos legislativos del condado de Napa. Los residentes pueden ver los resultados del plan estratégico de comunicaciones a través de las numerosas iniciativas y mejoras que el condado ha puesto en marcha, garantizando una comunicación transparente, eficaz y accesible con todos los residentes del condado de Napa. C5. Los esfuerzos generales de comunicación del condado de Napa, aunque se centran en "contar la historia del condado de Napa", no están implicando a la comunidad en una conversación bidireccional que podría facilitar el compromiso ciudadano. El CEO y el Consejo de Supervisores discrepan parcialmente de la constatación. La estrategia de redes sociales del condado pretende implicar activamente a la comunidad, compartir actualizaciones y fomentar el diálogo. El personal supervisa y responde a los comentarios, mensajes y menciones en las plataformas de redes sociales de forma oportuna y profesional. Desde la elaboración de estrategias y el desarrollo de comunicaciones hasta la difusión de contenidos, el personal busca oportunidades para ampliar la conversación más allá de una comunicación específica. Esto se consigue terminando sistemáticamente los mensajes con una llamada a la acción, que puede incluir dirigir a la audiencia a obtener más información en una plataforma o sitio web específico, responder a una encuesta o proporcionar un número o correo electrónico para continuar la conversación. Además, los miembros individuales del consejo y el personal participan y organizan regularmente actos que promueven las interacciones cara a cara entre los residentes, lo que permite el diálogo y un sentimiento de pertenencia. El condado organiza foros públicos, asambleas municipales y plataformas de retroalimentación en línea para recabar las opiniones de la comunidad y abordar las preocupaciones con prontitud y transparencia. El condado ha participado activamente y ha organizado asambleas públicas y actos comunitarios centrados en diversos temas, como la preparación para incendios/emergencias, los daños causados por la tormenta del Monte Veeder y las actualizaciones de las carreteras, las líneas eléctricas subterráneas de PG&E, los proyectos de pavimentación de carreteras y el Página | 110 transporte. Cada uno de estos actos brinda la oportunidad de entablar una conversación bidireccional. El personal trabajó estrechamente con CAL Fire/Napa County Fire y AP Triton, los consultores que desarrollan el Plan Maestro de Incendios, para involucrar a la comunidad a través de varios canales de comunicación, incluyendo la celebración de un Asamblea Pública Virtual del Plan Maestro de Incendios. Involucrar a la comunidad en una conversación bidireccional es un esfuerzo de colaboración en el que participan todos los departamentos y cargos electos, y no es responsabilidad exclusiva del Departamento de Comunicaciones. El personal se compromete a fomentar un entorno en el que se solicite la opinión de la comunidad, garantizando un condado de Napa más conectado y comprometido. C6. El condado de Napa carece de un plan formalmente articulado para reevaluar y actualizar continuamente sus estrategias de comunicación adaptándolas a las cambiantes tecnologías digitales de mensajería con el fin de garantizar que los mensajes sigan siendo oportunos, eficaces y pertinentes. El CEO y el Consejo de Supervisores están de acuerdo con la constatación. El equipo de comunicación empareja el plan de comunicación de todo el condado con los planes de los proyectos y departamentos para reevaluar y actualizar sus estrategias de comunicación. Esta tarea se lleva a cabo en colaboración con expertos departamentales en la materia para alinearla con los servicios, la capacidad del personal y las expectativas del público. Por ejemplo, el condado de Napa ha puesto en marcha una función de chat en la web pública y una herramienta de traducción en directo para las reuniones del Consejo de Supervisores. El equipo sigue reuniéndose con proveedores, participando en foros y evaluando las soluciones actuales para proponerlas a los departamentos. Las herramientas de comunicación específicas de cada departamento caen bajo su jurisdicción debido a los requisitos de cumplimiento únicos, la participación del personal y las prácticas empresariales. La estrategia del equipo de comunicación implica reevaluaciones y actualizaciones periódicas con el departamento de TI del condado de Napa para mantenerse al día de los avances tecnológicos y seguir satisfaciendo las necesidades de la comunidad de forma eficaz. Página | 111 C7. El cambio de Nixle a Everbridge no pasó por un RFP o un proceso de evaluación similar, lo que ha provocado interrupciones en los contactos de alerta ciudadana que no se han resuelto satisfactoriamente. El CEO, el Consejo de Supervisores y el Sheriff están de acuerdo con la constatación. El condado de Napa contrató a Nixle en 2014. En 2015, Everbridge adquirió a Nixle y, junto con ella, el contrato del condado de Napa. El condado de Napa prorrogó, renovó y/o modificó este contrato durante varios años. Aunque fue adquirida por Everbridge, la plataforma de alertas de emergencia siguió llamándose "Nixle". El 4 de octubre de 2022, el Consejo de Supervisores aprobó la renovación por tres años del contrato del condado con Everbridge; en ese momento también se informó al Consejo de que los abonados a la plataforma Nixle se trasladarían a la plataforma Everbridge. Como el contrato era con Everbridge y ese contrato se renovó, el cambio de la plataforma Nixle a la plataforma Everbridge no requirió un proceso RFP separado. En el momento del cambio de plataforma, Everbridge declaró verbalmente al condado de Napa que todos los suscriptores a la mensajería del condado de Napa en Nixle se trasladarían sin problemas a su plataforma Everbridge sin necesidad de volver a suscribirse. Basándose en estas declaraciones y para mantener la gran base de abonados de Nixle (unos 186,000 abonados), el condado optó por mantener el contrato con Everbridge y no buscar otras propuestas a través del proceso RFP tradicional. Los problemas e incoherencias relacionados con la entrega de mensajes a los suscriptores originales de Nixle tras la transición a Everbridge se notaron desde el principio. En el momento de la transición inicial de Nixle a Everbridge, la Oficina de Servicios de Emergencia (OES) del condado estaba alojada únicamente en la oficina del CEO. El 1 de julio de 2023, el CEO interino, en su función de Director de Servicios de Emergencia, nombró al Sheriff Director Adjunto de Servicios de Emergencia, de conformidad con la Ordenanza 2.80.060 del Condado de Napa. El personal de la OES trasladó físicamente sus oficinas del edificio administrativo del centro de Napa a la Oficina del Sheriff en el sur de Napa. El presupuesto de la OES pasó a formar parte del presupuesto general de la Oficina del Sheriff, y la supervisión y las operaciones cotidianas de la OES se pusieron bajo la dirección de la Oficina del Sheriff. En la primera reunión entre la OES y el equipo de administración de la Oficina del Sheriff en julio de 2023, la Oficina del Sheriff priorizó el diagnóstico del problema con la transición de la plataforma Nixle a la plataforma Everbridge. Se asignó a un experto en tecnologías de la información (TI) del condado para que colaborara estrechamente con la OES en la identificación del problema y en la búsqueda de una solución. El Sheriff también informó al CEO, al Consejo de Supervisores y al Asesor del Condado. La Asesoría Legal del Condado envió una carta de demanda a Everbridge como parte del plan para abordar la cuestión, lo que ayudó a impulsar una reunión para resolver los problemas. A las dos semanas de la reunión entre los representantes de Everbridge, TI y el personal de la OES, la Oficina del Sheriff se enteró de que los suscriptores de la plataforma Nixle nunca fueron trasladados a la plataforma Página | 112 Everbridge. En su lugar, Everbridge construyó una solución de software para actuar como "puente" mediante el cual los mensajes en Everbridge se enviarían al programa Nixle y los suscriptores originales de Nixle recibirían entonces el mensaje. El quid del problema al que se refiere la conclusión del Jurado es que el software puente no era fiable. En agosto, aproximadamente un mes después de que se identificara el problema, Everbridge accedió a realizar e hizo una gran migración de datos, trasladando a los suscriptores de Nixle a Everbridge para que el sistema dejara de depender del software "puente". La OES llevó a cabo una campaña de mensajes de prueba en agosto de 2023, que incluyó a 184,328 abonados que formaban parte de la gran migración de datos. Como parte de la prueba, se pidió a los abonados que confirmaran la recepción del mensaje.38 70,417 abonados confirmaron la recepción, lo que supone un 38.2% de los contactos a los que se envió el mensaje, lo que representa un número relativamente elevado de respuestas. Cabe destacar que, en marketing, la tasa media de apertura se sitúa entre el 15% y el 25%, y pedir a alguien que actúe (es decir, que devuelva el mensaje para confirmar la recepción) da lugar a respuestas que oscilan entre el 1.5% y el 3%. En el caso de las campañas por SMS, la tasa de apertura se sitúa en torno al 65%, con una tasa de clics de alrededor del 20%. La conclusión de la prueba de agosto de 2023 fue que se consiguió más de 10 veces lo que se suele esperar de una campaña de marketing por correo electrónico y casi el doble de lo que se espera de una campaña por SMS después de que Everbridge completara la migración de datos. Este elevado índice de respuesta da al Condado la seguridad de que la migración de datos ha sido un éxito. Aunque la campaña de pruebas de agosto de 2023 fue un éxito y resolvió las dificultades iniciales de la transición de plataforma, el equipo de la OES y Everbridge siguen manteniendo reuniones periódicas para mejorar las capacidades del sistema. C8. Las notificaciones de emergencia del condado que utilizan la tecnología de alerta Everbridge no están llegando de forma fiable a todos los ciudadanos inscritos, y se desconoce exactamente cuántos residentes están recibiendo los mensajes. El Consejo de Supervisores y el Sheriff están de acuerdo con la constatación. Sin embargo, el Condado está interesado en comprender las evidencias que el Jurado utilizó para apoyar esta constatación de que no todos los ciudadanos inscritos están recibiendo mensajes después de la migración de datos de agosto de 2023. Aunque se conocen ejemplos de este problema anteriores a la gran migración de datos de agosto de 2023, no se han encontrado evidencias de que el problema continuara después. El sistema Nixle no disponía de una función de "confirmación de recepción" similar a la de Everbridge, por lo que fue imposible realizar una prueba comparable con Nixle. El Consejo de Supervisores y el Sheriff coinciden en que el sistema de notificación Everbridge no era fiable a la hora de llegar a todos los ciudadanos inscritos antes de la migración de datos. Es importante señalar que ningún sistema puede garantizar un número exacto de abonados alcanzados para una comunicación determinada. Factores como la cobertura de telefonía móvil, la configuración de los dispositivos celulares y si éstos están encendidos o apagados, sin corriente, etc., pueden influir en la entrega del mensaje. Debido a estos factores, la OES del condado de Napa, la Oficina del CEO y la Oficina del Sheriff han establecido sistemas de redundancia. Entre ellos se incluyen asociaciones con emisoras de radio locales, difusión comunitaria de información de emergencia, software Genasys para evacuaciones, sirenas Hi- Lo durante las evacuaciones, notificaciones puerta a puerta en las zonas evacuadas, medios de comunicación tradicionales y cuentas en las redes sociales gestionadas por el condado de Napa, la Oficina del Sheriff de Napa, los bomberos del condado y socios municipales. Si bien es cierto que Everbridge dañó la confianza durante la transición inicial desde la plataforma Nixle, el alcance y los datos actuales, tanto de las alertas de prueba como de las alertas en el mundo real, indican que la tecnología funciona ahora con el mismo nivel de fiabilidad que el anterior servicio de inscripción. C9. La aplicación móvil de notificación de emergencias Everbridge para teléfonos y otros dispositivos digitales móviles no funciona de forma fiable para los ciudadanos. El Sheriff, la OES, el Consejo de Supervisores y el CEO están totalmente en desacuerdo con la constatación. Durante la investigación para identificar por qué algunos suscriptores anteriores de Nixle no recibían alertas de forma fiable, el equipo descubrió que el problema estaba relacionado con el "puente" de software y no con una solución completa de migración de datos (como se menciona en la respuesta a la Constatación 8). El equipo también supo que no hubo informes de fallos por parte de los usuarios que descargaron y utilizaron la aplicación móvil de Everbridge. El Condado no está de acuerdo en que el sistema no funcione actualmente de forma fiable y estaría interesado en cualquier prueba o ejemplo de que los abonados que se inscribieron a través de Everbridge, o cuya información de abonado formó parte de la gran migración de datos en 2023, no reciban mensajes de forma fiable en este momento. Al obtener dicha información, el condado y Everbridge pueden investigar y corregir cualquier problema en curso. C10. El proceso de inscripción en Everbridge es engorroso y no es bien comprendido por la ciudadanía. El Consejo de Supervisores y el Sheriff están de acuerdo con la constatación. El proceso de inscripción antes de enero de 2024 era más engorroso. Sin embargo, como parte de los continuos esfuerzos entre la OES y Everbridge para mejorar las capacidades del Página | 114 sistema, a partir de enero de 2024, los residentes pueden ahora suscribirse simplemente enviando un mensaje de texto con su código postal al 888-777, lo que les inscribe en la plataforma Nixle. Everbridge ahora transfiere automáticamente (migración de datos, no un puente de software) los datos de los suscriptores de Nixle al sistema Everbridge cada hora. Antes de esta nueva solución, los residentes que utilizaban este sencillo método de suscripción sólo se añadían a Nixle, y el sistema dependía del problemático "puente" de software mencionado en la respuesta a la Constatación 7 o de que el personal de la OES introdujera manualmente su número de contacto o correo electrónico en Everbridge al comprobar periódicamente el sistema Nixle en busca de nuevos suscriptores. El Consejo y el Sheriff se alegran de que este problema de inscripción se haya resuelto, y los nuevos suscriptores deberían encontrar el proceso eficiente y eficaz. C11. Everbridge no ha cumplido todas sus obligaciones contractuales con el condado de Napa. El Consejo de Supervisores y el Sheriff discrepan totalmente de la constatación. El contrato ejecutado entre el condado de Napa y Everbridge ha sido revisado por el condado, con la asistencia de la Asesoría Legal del Condado, y no se ha identificado ningún incumplimiento de contrato en este momento. Como se indica en la respuesta a la Constatación 7, los problemas causados por la transición inicial de la plataforma Nixle a la plataforma Everbridge fueron problemáticos, pero las partes pudieron resolverlos rápidamente. En caso de que la OES tenga conocimiento de cualquier preocupación o evidencia que apoye las preocupaciones del Jurado de que los problemas continúan, la OES trabajará rápidamente con Everbridge para resolverlos. Desde julio de 2023, el personal de Everbridge ha respondido a las preocupaciones del condado y ha trabajado con diligencia para abordar los retos identificados por el equipo de la OES. Confiamos en que cualquier problema en curso será corregido de forma similar por Everbridge. C12. El personal del condado de Napa ha mejorado las medidas para facilitar la comunicación con los ciudadanos de diversas lenguas y para aquellos que tienen discapacidades o necesidades especiales. El CEO y el Consejo de Supervisores están de acuerdo con la constatación. Reconociendo la diversidad de la comunidad a la que sirve el condado, el personal sigue dedicado a garantizar una comunicación eficaz para todos los residentes. La Oficina de Servicios de Emergencia (OES) sigue preparando un calendario quincenal de traducción para las comunicaciones de emergencia, garantizando que la información crítica llegue rápidamente a las poblaciones que no hablan inglés. Además, el personal ha iniciado los trabajos para crear un plan integral de acceso lingüístico. Este esfuerzo implica una estrecha colaboración con los miembros del Consejo de Supervisores y los jefes de departamento, con el objetivo de establecer directrices y recursos que promuevan la inclusividad y la accesibilidad en todas las Página | 115 comunicaciones del condado. Al dar prioridad al acceso lingüístico, el personal se esfuerza por mejorar el compromiso y la participación entre las diversas comunidades de todo el condado de Napa.
• R9
  Para el 31 de diciembre de 2024, la OES del Departamento del Sheriff preparará y ejecutará planes actualizados para solucionar las deficiencias en las medidas de notificación de alertas, garantizando que se difunda información de emergencia precisa y oportuna al público y a los medios de comunicación cuando sea necesario. Esto puede requerir la evaluación de proveedores alternativos de sistemas de notificación de emergencias para resolver las deficiencias actuales de Everbridge. Esta recomendación se ha aplicado. Desde julio de 2023, Everbridge ha respondido y sigue respondiendo para mejorar la fiabilidad y la eficacia de su plataforma. Como se indica en la respuesta a la Constatación 7, el contrato más reciente con Everbridge fue una renovación de tres años del contrato anterior. Everbridge había adquirido Nixle en 2015, y el contrato renovado contemplaba que, durante este periodo, los abonados del condado migrarían de la plataforma de Nixle a la de Everbridge. Sin embargo, como constató el Jurado, esta transición no fue perfecta. A partir de julio de 2023, los problemas se identificaron y solucionaron rápidamente, y ahora el sistema parece funcionar correctamente. A partir de la primavera de 2025, el Sheriff recomendará al Consejo de Supervisores que emita una solicitud de propuestas (RFP) para los servicios de mensajería más allá de octubre de 2025, cuando expira el contrato con Everbridge. Sin duda, Everbridge puede presentar una propuesta como parte de ese proceso, y también se invitará a otros proveedores a presentar propuestas. El Consejo de Supervisores está de acuerdo con el Sheriff. Página | 121
• R10
  Para el 30 de septiembre de 2024, la OES del Departamento del Sheriff colaborará con el personal de comunicaciones del condado de Napa para solucionar los problemas del proceso de inscripción ciudadana "Alerta al condado de Napa", incluyendo una mayor concienciación sobre cómo inscribirse, agilizar el proceso de inscripción y mejorar la capacidad de los ciudadanos para gestionar sus propias preferencias de notificación de alertas. Esta recomendación se ha aplicado. Como se indica en la respuesta a la Constatación 10, a partir de enero de 2024 los residentes podrán abonarse simplemente enviando un mensaje de texto con su código postal al 888-777. Además, acceder a su cuenta en línea permite a los ciudadanos optar por los avisos que desean recibir. La OES sigue trabajando con Everbridge para garantizar que la plataforma funcione correctamente y sea lo más fácil de usar posible. El Consejo de Supervisores está de acuerdo con el Sheriff. Página | 122 CONCIENCIACIÓN SOBRE EL MALTRATO A LAS PERSONAS MAYORES EN EL CONDADO DE NAPA Fecha del Informe: 4/24/2024 Fecha de respuesta Sheriff del Condado: 7/3/2024 (70 días) Fecha de respuesta Ciudad de Napa: 7/16/2024 (83 días) Fecha de respuesta Director del Condado de la Agencia HHS 9/11/2024 (140 días) C1. El Jurado constató que el condado de Napa cuenta con muchas personas dedicadas en las agencias del condado y en las organizaciones sin ánimo de lucro que trabajan duro para ayudar a los ancianos a envejecer con dignidad. La ciudad de Napa está de acuerdo con esta constatación. El Director de la Agencia de Salud y Servicios Humanos está de acuerdo con esta constatación. El personal del condado de la HHSA, la Fiscalía, la oficina del Sheriff y quienes trabajan en la red de organizaciones comunitarias se dedican a mejorar la vida de los adultos mayores del condado de Napa. El Director agradece al gran jurado su minuciosa evaluación e investigación de la cuestión del maltrato de ancianos y su reconocimiento de la ardua labor que se está realizando en todo el condado para apoyar a los adultos mayores, responder a los incidentes, prevenir el maltrato de ancianos y, en términos más generales, proporcionar apoyo para envejecer con dignidad. El Consejo de Supervisores está de acuerdo con el Director de la Agencia de Salud y Servicios Humanos. C2. El Jurado constató que nadie parece responsabilizarse de garantizar que todos los informadores obligatorios conozcan sus responsabilidades. Muchos no tienen la formación suficiente para identificar los malos tratos a las personas mayores. Es posible que muchos desconozcan el procedimiento correcto para denunciar los malos tratos a las personas mayores, lo que les expone a la responsabilidad por no informar. La ciudad de Napa está parcialmente de acuerdo con la constatación. Los empleados del Departamento de Policía de Napa están obligados a informar y disponemos de un proceso documentado para investigar y cruzar informes sobre casos de maltrato de ancianos con los Servicios de Protección de Adultos (APS). La política de la policía de Napa incluye una expectativa de supervisión para informar de cualquier desviación de la política establecida. La ciudad de Napa no tiene una opinión fundamentada sobre la responsabilidad de los requisitos de información obligatorios para las demás agencias del condado de Napa. El Director de la Agencia de Salud y Servicios Humanos está parcialmente en desacuerdo con esta constatación. No existe una única entidad que tenga jurisdicción legal sobre la notificación Página | 123 obligatoria, sino que la ley impone esta responsabilidad a diversas entidades, empleadores y profesiones. La ley de California obliga a ciertas personas a informar sobre casos conocidos o sospechosos de maltrato a ancianos o adultos dependientes. Específicamente la sección 15630 del Código de Bienestar e Instituciones establece en su parte pertinente que: "Cualquier persona que haya asumido la responsabilidad total o intermitente del cuidado o custodia de un anciano o adulto dependiente, reciba o no una remuneración, incluidos los administradores, supervisores y cualquier personal con licencia de un centro público o privado que proporcione cuidados o servicios a ancianos o adultos dependientes, o cualquier custodio de ancianos o adultos dependientes, profesional sanitario o empleado de una agencia de servicios de protección de adultos del condado o de una agencia local de cumplimiento de la ley es un informador obligatorio". Las denuncias de maltrato conocido o presunto de ancianos y adultos dependientes en centros de cuidados de larga duración y centros de cuidados comunitarios son competencia del Defensor del Pueblo de Cuidados de Larga Duración y de las fuerzas del orden. Los casos de maltrato de este tipo que se produzcan fuera de cualquiera de estos centros son competencia de la oficina del condado de Servicios de Protección de Adultos (APS) y de las fuerzas del orden. En el desempeño de esta responsabilidad de informar, una amplia gama de empleadores y profesiones deben garantizar la realización de la formación de informador por mandato e informar de los casos conocidos o sospechosos de abuso, incluidos, entre otros, los profesionales de la salud, los miembros del clero, los empleados de bancos/instituciones financieras, los empleados de control de animales y de aplicación de códigos, etc. La ley de California exige que los centros de cuidados a largo plazo, los centros de cuidados comunitarios y las residencias de ancianos impartan dicha formación. El Departamento Estatal de Servicios de Atención Sanitaria (DHCS) o el Departamento Estatal de Servicios Sociales (CDSS) es el encargado de revisar cada centro de cuidados de larga duración para garantizar el cumplimiento de estos requisitos de formación. Aquí, en el condado de Napa, nuestro programa de Servicios de Protección de Adultos (APS) de la HHSA imparte cursos de formación para informadores obligatorios en colaboración con otras agencias e instituciones para ayudar a diversos empleadores y a su personal a cumplir con sus obligaciones legales de conocer y denunciar los malos tratos. En el año fiscal 2023- 2024, nuestro programa APS impartió 13 cursos de formación a organizaciones comunitarias locales y a las fuerzas del orden. En el año fiscal 2024-2025, el personal de APS está planeando organizar una serie de cursos de formación para informadores por mandato, invitando a todas las organizaciones conocidas que emplean a informadores por mandato para ayudar a su concienciación y comprensión respecto a los procesos de denuncia y los contactos locales. También cabe señalar que, a principios de este año, la HHSA tomó la iniciativa de solicitar, y el Consejo de Supervisores aprobó, la incorporación de otro puesto de supervisor en el programa APS. Este aumento de personal permite a nuestro programa APS ampliar la concienciación y la educación sobre el maltrato de ancianos con el objetivo de proporcionar Página | 124 apoyo a la amplia gama de informadores por mandato. Además, la HHSA colgó recientemente en su sitio web un vídeo del CDSS relativo al maltrato de ancianos y compartió el enlace del vídeo con las agencias e instituciones que emplean informadores obligatorios. Por último, aunque la HHSA no se encarga de la supervisión legal o reglamentaria de esas agencias, como se señaló anteriormente en la respuesta a la Constatación 1, la Agencia es un participante activo en una red de colaboración de entidades que trabajan juntas para garantizar que los adultos mayores estén protegidos de cualquier daño y reciban el apoyo que necesitan. El Consejo de Supervisores está de acuerdo con el Director de la Agencia de Salud y Servicios Humanos. C3. El Jurado constató que la constelación de servicios disponibles para las personas mayores es amplia y compleja, lo que supone un reto para algunas personas encontrar los recursos que necesitan. La ciudad de Napa está de acuerdo con esta constatación. El Director de la Agencia de Salud y Servicios Humanos está de acuerdo con esta constatación. Existe una amplia gama de servicios disponibles para los adultos mayores en el condado de Napa, y esta riquísima variedad significa que existe una necesidad continua de garantizar el conocimiento de estos y el apoyo para navegar por ellos. Afortunadamente, gracias al enfoque estratégico y reflexivo de los numerosos proveedores de este tipo de servicios, también se realizan esfuerzos continuos para abordar esta cuestión. En primer lugar, la HHSA ayuda a abordar esta cuestión estructuralmente manteniendo una División de Servicios Integrales para Adultos Mayores (CSOA) integrada que proporcione servicios conjuntos para adultos mayores en un lugar centralizado. Dentro de la división CSOA, la HHSA administra distintos programas de la red de seguridad para adultos mayores financiados y regulados por el estado, entre los que se incluyen los Servicios de Apoyo a Domicilio (IHSS), los APS y los Servicios de Tutor Público. Estos servicios se ven reforzados por los servicios para adultos mayores prestados por nuestra División de Salud Conductual y la División de Servicios de Autosuficiencia. Sin embargo, se entiende que las necesidades de los adultos mayores son de gran alcance y a menudo van más allá de los programas administrados directamente por el condado. Esto nos lleva al segundo punto importante. No se puede responder adecuadamente a esta cuestión sin destacar el hecho importante y crítico de que el condado de Napa también forma parte de la Agencia de Área para la Tercera Edad (AAA) de dos condados, Napa-Solano. A modo de antecedentes, el Departamento de Envejecimiento de California (CDA) contrata y supervisa a las AAA locales que coordinan una serie de servicios para adultos mayores, adultos con discapacidades, cuidadores informales y cuidadores familiares. Las AAA se ocupan de las necesidades y preocupaciones de todas las personas mayores a nivel regional y local a través de la financiación de la Ley de Estadounidenses Mayores. Las AAA coordinan y ofrecen Página | 125 servicios que ayudan a los adultos mayores (de 60 años o más) a permanecer en sus hogares y prestan servicios básicos relacionados con la nutrición, la salud y el bienestar, el apoyo a los cuidadores, la asistencia jurídica, el transporte y los servicios de apoyo. Nuestra AAA Napa-Solano opera bajo un Acuerdo de Ejercicio Conjunto de Poderes (JEPA) entre el condado de Napa y el condado de Solano. De acuerdo con los términos del JEPA, los dos condados acordaron que la infraestructura necesaria para gestionar la AAA sería proporcionada por los Servicios Sociales y de Salud del condado de Solano, que trabajan en estrecha colaboración con la HHSA del condado de Napa y las organizaciones comunitarias. Además, existe un Consejo de Supervisión como parte de la estructura de gobierno de la AAA y ese Consejo incluye a representantes de los Consejos de Supervisores de ambos condados. La HHSA del condado de Napa aporta una parte prorrateada (basada en la población de adultos mayores que residen en ambos condados) de los fondos necesarios para sufragar los gastos de personal y programas de la AAA. Cabe destacar el hecho de que los servicios financiados por la AAA incluyen la prestación de un servicio denominado "Información y Asistencia", normalmente conocido como "I&A". En pocas palabras, ese servicio está específicamente dirigido a la cuestión misma de ayudar a las personas a encontrar los servicios y recursos que necesitan. Como parte de nuestra AAA Napa- Solano, la entidad designada para prestar servicios de I&A en el condado de Napa es Providence Community Health (a lo largo de esta Respuesta, se hace referencia a la entidad anteriormente conocida como Collabria Care y en lo sucesivo "Providence"). Una característica exclusiva del condado de Napa es el hecho de que el programa de I&A se ve reforzado por la financiación discrecional adicional que este condado proporciona directamente a Providence mediante el uso intencionado de los fondos del Acuerdo Transaccional Principal sobre el Tabaco (MSA). Durante más de dos décadas, la HHSA ha apoyado al condado llevando a cabo un proceso de concesión de subvenciones para ayudar a dirigir los fondos de la MSA a mejorar la salud de la comunidad y, más recientemente, la HHSA alineó estos fondos para poner en marcha las áreas identificadas en nuestro Plan de Mejora de la Salud de la Comunidad y en la Evaluación de los Adultos Mayores de Napa. Cabe señalar que Providence ha sido la beneficiaria de los fondos de la MSA para proporcionar I&A al condado de Napa durante varios años, desde el año fiscal 2021-2022 hasta la actualidad. El Director de la HHSA no tiene conocimiento de que ningún otro condado utilice fondos discrecionales de la MSA para ampliar la prestación de servicios de I&A en su comunidad. El Director desea expresar su reconocimiento al Consejo de Supervisores del Condado de Napa por haber reservado estos fondos durante más de dos décadas para atender las necesidades más acuciantes del Condado. Es este tipo de visión de futuro e inversión de fondos discrecionales lo que ha posicionado bien al condado, y la HHSA se enorgullece de gestionar el proceso que ayuda a priorizar el uso de dichos fondos, incluyendo que se destinen a servicios para adultos mayores. Las respuestas a las constataciones y recomendaciones subsiguientes explican con más detalle cómo el Condado y la HHSA están trabajando para abordar continuamente la cuestión Página | 126 de garantizar que las personas puedan encontrar los recursos que necesitan junto con los socios fundamentales. El Consejo de Supervisores está de acuerdo con el Director de la Agencia de Salud y Servicios Humanos. C4. El Jurado constató que las fuentes de información y la prestación de servicios suelen estar en línea. Los continuos esfuerzos por poner la tecnología en manos de los ancianos se ven obstaculizados por su falta de conocimientos informáticos, lo que hace que sigan necesitando información y servicios en persona. Esta constatación no es competencia de la ciudad de Napa. La DHHSA se mostró de acuerdo con la constatación y declaró que este Consejo de Supervisores apoyaba esta postura. C5. El Jurado constató que existen servicios como "Recursos para cuidadores" e "Información y asistencia" de Providence Home Health Napa para satisfacer las necesidades de los ancianos y sus cuidadores. Estos servicios parecen estar infrautilizados. Esta constatación no es competencia de la ciudad de Napa. La DHHSA se mostró parcialmente en desacuerdo con la constatación y proporcionó una explicación. La respuesta afirmaba que este Consejo de Supervisores apoyaba esta postura. C6. El Jurado constató que es necesaria una mayor divulgación para concienciar a la comunidad sobre el maltrato a las personas mayores y los servicios disponibles. La ciudad de Napa está de acuerdo con esta constatación. La DHHSA se mostró de acuerdo con la constatación y declaró que este Consejo de Supervisores apoyaba esta postura. C7. El Jurado constató que una población acomodada hace que el condado de Napa sea especialmente vulnerable a las estafas financieras a personas mayores. Los expertos predicen que las nuevas tecnologías de inteligencia artificial convertirán las estafas financieras en un problema mayor. La mejor forma de disuadir este tipo de fraude es que las víctimas potenciales tengan la capacidad y las estrategias para identificarlos de antemano. La ciudad de Napa está de acuerdo con esta constatación. Página | 127 La DHHSA se mostró parcialmente en desacuerdo con la constatación y proporcionó una explicación. La respuesta afirmaba que este Consejo de Supervisores apoyaba esta postura. C8. El jurado constató que la población anciana del condado de Napa está aumentando. A medida que aumente la población de ancianos, también aumentará la demanda de recursos necesarios para mantenerlos a salvo. Se necesitarán más trabajadores sociales y terapeutas de salud mental en el condado. La ciudad de Napa está parcialmente de acuerdo con esta constatación. Los servicios de la ciudad destinados a proporcionar recursos para atender a una creciente población de ancianos son necesarios para mantener a salvo a los miembros de nuestra comunidad. La ciudad de Napa no tiene una opinión fundada sobre la idoneidad de los trabajadores sociales o los terapeutas de salud mental para atender a esta población en el condado de Napa. La DHHSA se mostró de acuerdo con la constatación y declaró que este Consejo de Supervisores apoyaba esta postura. C9. El Jurado constató que la formación de las fuerzas del orden sobre cómo identificar y denunciar los malos tratos a ancianos es limitada. La respuesta estuvo parcialmente de acuerdo con la constatación y proporcionó una explicación. La ciudad de Napa está parcialmente de acuerdo con esta constatación. La formación de los agentes de policía comienza en la Academia Básica de Cumplimiento de la Ley de la Comisión de Normas y Formación de Agentes de Paz del Estado de California (CA POST). Hay disponible formación multimedia limitada adicional autodidacta y formación avanzada en investigación a través de los cursos CA POST. La DHHSA se mostró en desacuerdo con la constatación y dio una breve explicación. La respuesta afirmaba que este Consejo de Supervisores apoyaba esta postura.