Gran Jurado Civil Del Condado De Sonoma Informe Final De 2023-2024*

R1

A más tardar el 31 de agosto de 2024, la Junta de Supervisores y la Oficina del más, de forma libre, abiertamente y sin temor a represalias por parte del gobierno. ROV diseñarán y pondrán en marcha un plan para mejorar las medidas de En definitiva, vivimos en un lugar con una democracia próspera. En opinión del seguridad existentes de la Oficina del ROV y desarrollar nuevas medidas de Gran Jurado, la oficina del Registro de Votantes lleva a cabo un excelente trabajo de seguridad con base en evaluaciones de amenazas recurrentes y recomendaciones de gestión y protección de nuestro preciado derecho al voto. El Gran Jurado insta a autoridades cualificadas. todos los ciudadanos del condado de Sonoma, independientemente de sus

R2

A más tardar el 31 de julio de 2024, la Oficina del ROV creará y llevará un convicciones o preferencias políticas, a que participen en todas las elecciones, a que registro de todos los incidentes de comportamientos abusivos o amenazantes que no sean espectadores pasivos de una actividad que solo prosperará con nuestra sirvan de base para futuros análisis de evaluación de riesgos y amenazas. activa participación.

R3

A más tardar el 31 de julio de 2024, la Oficina del ROV evaluará todas las HALLAZGOS recomendaciones resultantes de su reunión con el Departamento de Manejo de

R4

A más tardar el 31 de diciembre de 2024, la Junta de Supervisores asignará no está plasmado en papel. recursos para crearuna base de datos electoral del condado de Sonoma, de acceso público, que permita tener fácil acceso a los resultados de elecciones anteriores y

R5

A más tardar el 28 de diciembre de 2024, la Junta de Supervisores financiará y El Gran Jurado felicita al personal de la Oficina del Auditor-Controlador-Tesorero- autorizará la contratación de personal temporal para que la Oficina del Tasador Recaudador de Impuestos por el Informe al Ciudadano; es un excelente comienzo. pueda eliminar el retraso en los avalúos catastrales en un plazo de 12 meses. Más aún, la Junta de Supervisores puede emitir una orden que impulse una mejor definición de los datos, la generación de informes y la consolidación de información El texto completo de todos los informes del Gran Jurado está disponible en las bibliotecas del Condado o en línea en www.sonomagrandjury.orgPágina 11 de 24 DHS 2024: CON FRECUENCIA SE HA REPORTADO, PERO NUNCA SE HA SOLUCIONADO Desde 2016-17, el Gran Jurado del Condado de Sonoma ha analizado en tres ¿Por qué la tasa de vacantes del DHS es mucho más alta que la del resto del informes los problemas del Departamento de Servicios de Salud (DHS); entre otros, Condado? Los problemas asociados con la retención de empleados son un factor un ambiente laboral tóxico, un proceso defectuoso de elaboración presupuestaria, para considerar. Analizamos todas las 34 entrevistas de salida realizadas en los proyecciones de ingresos inexactas, así como una implementación inadecuada del últimos tres años y descubrimos que el 75% de las entrevistas de salida de 2023 software para registros médicos electrónicos y facturación, todo lo cual ha reportaban insatisfacción con el entorno laboral. ocasionado un considerable déficit presupuestario. También se han informado La Junta de Supervisores ordena transferir los servicios para personas sin hogar numerosos problemas con diversos aspectos de las prácticas de adquisiciones del al DHS; el cambio no dio buenos resultados. DHS. Esta decisión de integrar los programas de apoyo para las personas sin hogar en el El objetivo de esta investigación era examinar las prácticas de contratación y departamento que gestiona los programas de salud conductual y de tratamiento de adquisiciones del DHS e informar al respecto. Sin embargo, la investigación reveló trastornos por adicción de sustancias parece razonable, pero una ejecución que existen factores, más allá de las prácticas de gestión financiera, que afectan deficiente provocó una tormenta perfecta de problemas: El Departamento Fiscal y el significativamente la capacidad del DHS para gestionar los contratos. Ampliamos el de Desarrollo de Contratos del DHS ya traían un retraso acumulado, incluso antes alcance del informe para incluir las prácticas generales de gestión del DHS y las de añadir los contratos de servicios para personas sin hogar a su carga de trabajo. El interacciones funcionales de esta entidad con los Departamentos de Compras, de jefe de la División de Servicios para Personas sin Hogar no empezó en el DHS sino Contabilidad, con la Oficina del Auditor y otros departamentos del Condado. hasta enero de 2023, y otros miembros clave no fueron transferidos sino hasta marzo. Las solicitudes de propuestas no se publicaron hasta febrero o marzo, lo que ANÁLISIS no permitió formalizar los contratos antes del 1.º de julio, fecha de inicio del nuevo Debido a restricciones de espacio, aquí se presenta un resumen muy reducido de un año fiscal. análisis complejo. Lea el informe completo para conocer todos los detalles. Otros factores ocasionaron retrasos adicionales. Se subestimó (o no se tomó en El Departamento de Servicios de Salud contrata a numerosas organizaciones consideración) el tiempo necesario para adaptar los modelos de contratos de la comunitarias para prestar servicios de salud conductual y para personas sin hogar a Comisión de Desarrollo Comunitario a los "estándares del DHS" y no se previó el los miembros vulnerables de nuestra comunidad. Revisamos los procesos de impacto de un proceso de aprobación recién desarrollado bajo el plan de Atención licitación y de formalización de contratos de DHS, y son excesivamente Continua (CoC) para todo el Condado. Tampoco se tuvo en cuenta el tiempo complicados. El proceso publicado comprende 127 pasos desde la creación de la necesario para brindar orientación sobre las prácticas del DHS a los empleados de solicitud de propuestas hasta la firma del contrato; un documento interno sobre el la Comisión de Desarrollo Comunitario que fueron transferidos, y para mostrar a flujo de trabajo de las contrataciones prevé 22 semanas desde el momento en que se los proveedores de larga data de esta organización la manera de abordar los decide publicar la solicitud de propuestas hasta la formalización del contrato: 17 requisitos de presentación de documentos al DHS con los que no estaban semanas para elaborar el documento de solicitud de propuestas, evaluar las familiarizados. propuestas y obtener la aprobación del director del proveedor seleccionado; cinco Muchos proveedores de servicios para personas sin hogar no recibieron pagos del semanas más para las negociaciones, para emitir la notificación de intención de Condado durante un periodo de hastacinco meses (a pesar de prestar los servicios y adjudicación y para la formalización del contrato por parte del asesor jurídico del de pagar a los empleados) porque los contratos no habían sido redactados de nuevo Condado, la Junta de Supervisores, el director y el proveedor. En nuestra y aprobados. Ninguno de los 15 contratos principales de servicios para personas sin investigación se confirmó que estos plazos rara vez se cumplen. hogar para el año fiscal 2023 se cerró antes del 30 de agosto, y la mayoría no se En 2021, el auditor interno revisó las prácticas de adquisiciones del Condado para el formalizó hasta más avanzado el año. año fiscal 2019-20. El auditor determinó que muchos contratos del DHS no se Una contratación caótica: Los Guilicos Village (Parte 1) otorgaban mediante un proceso de licitación competitivo y que dicho organismo infringía el Código Municipal del Condado de Sonoma que exige que los contratos La contratación que realizó el DHS para la gestión de Los Guilicos Village (LGV) es de más de 50,000 dólares se liciten o vayan acompañados de una exención de un buen ejemplo de prácticas caóticas. Se publicó una solicitud de propuestas en proveedor único aprobada por el agente de compras del Condado. diciembre de 2022 para la gestión de Los Guilicos Village, a la que respondieron dos oferentes calificados, pero el contrato nunca se llegó a adjudicar. El 23 de CASOS REVISADOS septiembre de 2023, el DHS notificó a ambos oferentes que se había cancelado la solicitud de propuestas. Salud conductual: Muchos de los contratos tardan demasiado en formalizarse. Hemos leído y confirmado numerosos artículos aparecidos desde diciembre de En el interín, la Sociedad de San Vicente de Paúl del Condado de Sonoma continuó 2022 en el periódico The Press Democrat de Santa Rosa donde se informa de operando entre el 1.º de julio y finales de noviembre bajo el contrato vencido y sin incumplimientos del DHS en la formalización oportuna de contratos lo que ha recibir pago. conducido a retrasos considerables en los pagos a organizaciones sin fines de lucro3. La Sociedad de San Vicente de Paúl nunca firmó esta extensión del contrato (en A mediados de diciembre de 2022, cinco meses después del inicio del año fiscal gran parte por servicios ya prestados). Al final, el controlador del Condado pagó a 2023, todavía quedaban 28 contratos por formalizar. En varios artículos del otoño la Sociedad de San Vicente de Paúl sin que hubiese un contrato modificado ni una pasado, The Press Democrat señaló, y así lo confirmó el Gran Jurado, que los orden de compra, luego de que aparecieran numerosos artículos en The Press retrasos en los contratos y los pagos para el año fiscal 2024 estaban poniendo a Democrat. prueba, una vez más, a organizaciones sin fines de lucro de nuestra comunidad. Si el Departamento de Servicios de Salud hubiera adjudicado un contrato durante el Los entrevistados señalaron otros factores que contribuyeron a los retrasos: proceso de licitación original, no se habrían invertido importantes recursos del La delegación i nadecuada de autoridad produjo largas esperas para obtener las Condado en resolver un problema que nunca debió haber ocurrido. • aprobaciones correspondientes. Los Guilicos, Parte 2 Las vacantes y la escasez de personal condujeron a situaciones de ineficacia, al • La historia de Los Guilicos se complica aún más. Además de las instalaciones de Los aumento de la carga de trabajo y a mayor estrés entre los empleados, lo que ha Guilicos Village, el Condado tenía otros tres sitios de vivienda provisional desde los sido un problema importante para el DHS. tiempos de la pandemia: las casas remolque de Ballfield en los terrenos de la feria 3 https://www.pressdemocrat.com/article/news/nonprofits-scramble-to-fund-vital-services-as-sonoma-county-falls-behind-on/ El texto completo de todos los informes del Gran Jurado está disponible en las bibliotecas del Condado o en línea en www.sonomagrandjury.orgPágina 12 de 24 del Condado, el complejo Mickey Zane Place que abrió en 2020 y el campamento sistema, ni nos presentaron un plan para evitar que se repita este tipo de errores. temporal Compassion, que inició operaciones en marzo de 2023. El Centro Orenda En agosto de 2023, el Departamento de Servicios de Salud publicó una solicitud de El Centro Orenda ha brindado servicios de tratamiento de trastornos por adicción propuestas para "Servicios de apoyo para viviendas provisionales y gestión de de sustancias desde 1971 y era el único centro de desintoxicación hospitalaria del sitios", en la que se indicaba que el Condado contrataría a una o varias empresas Condado que atendía a indigentes. La contratista CenterPoint/DAAC gestionó el para administrar los tres emplazamientos que DEMA había gestionado durante tres Centro Orenda durante doce años, hasta el 30 de junio de 2023. Lamentablemente, o más años. La solicitud de propuestas incluía una cláusula que señalaba que los el Centro Orenda permanece cerrado desde el 1.º de julio de 2023. La secuencia de emplazamientos donde se prestarían los servicios podrían cambiar, ya que había acontecimientos que llevó a este cierre es complicada y difícil de entender: planes en curso para cerrar refugios temporales, y que los proveedores debían estar En agosto de 2021, el DHS publicó una solicitud de propuestas para la gestión de un preparados para transferir sus servicios a una ubicación no especificada. (Más tarde centro de desintoxicación, que comenzaría el 1.º de enero de 2022, con un plazo de se nos informó que la ubicación no identificada eran las Residencias Los Guilicos). 18 meses. La redacción ambigua de la solicitud de propuestas (aunado a las afirmaciones En octubre de 2021 se revisaron las respuestas competitivas a la solicitud de públicas y privadas del Departamento de Servicios de Salud de que la solicitud de propuestas, y se seleccionaron los programas de Centerpoint/DAAC (DAAC) y de propuestas para Los Guilicos Village seguía activa) llevó a la Sociedad de San Buckelew (Buckelew) como finalistas. Vicente de Paúl del Condado a no presentar ninguna propuesta para administrar ninguno de los emplazamientos que DEMA gestionaba. La solicitud de propuestas No obstante, no se produjo ninguna adjudicación en 2021, y por esa razón, DAAC de 2022 para Los Guilicos Village permaneció activa hasta una semana después de sigue gestionado el Centro Orenda con una serie de prórrogas de contrato que a la que el proceso de recepción de nuevas propuestas para viviendas provisionales se larga han resultado polémicas. cerrara en septiembre de 2023. Los plazos coincidentes de estas dos licitaciones no En febrero de 2023, trece meses después de la fecha prevista para el inicio de la permitieron que la Sociedad de San Vicente de Paúl tuviera tiempo de responder gestión del Centro Orenda, le notifican de forma discreta a Buckelew que le cuando se canceló la solicitud de propuestas de 2022. adjudicarán el contrato. Nadie le informa a DAAC que ha perdido la licitación hasta En abril de 2024, la Junta de Supervisores dio instrucciones al Departamento de el 31 de mayo de 2023, solo 30 días antes del vencimiento de la última prórroga de Servicios de Salud para que iniciara un nuevo proceso de licitación competitiva, con su contrato. el fin de evitar un mayor escrutinio público y posibles litigios por parte de la Sociedad de San Vicente de Paúl. Buckelew necesita una licencia del Estado; además, se deben realizar remodelaciones en el Centro Orenda antes de que comience el proceso de revisión DEMA: ¡Juguemos todos a "pasar la pelota"! para el otorgamiento de dicha licencia. Ninguna de estas obras se inicia antes del 1.º El Gran Jurado también investigó los contratos del Departamento de Servicios de de julio de 2023. Salud con DEMA, una empresa proveedora de servicios para personas sin hogar Al 1.º de junio de 2024, el contrato entre el Condado y Buckelew aún no se ha constituida en 2020 específicamente para apoyar al Condado durante la emergencia firmado. Pero el Centro Orenda ha estado cerrado desde el 1.º de julio de 2023 y declarada a nivel federal por la COVID-19. El Condado pagó a DEMA aún no tiene fecha de apertura, 12 meses después del cierre. aproximadamente 26 millones de dólares por los servicios prestados; y se esperaba que FEMA pudiera reembolsar estos pagos. Sin embargo, el Condado podría no Ante el cierre prolongado del Centro Orenda, el Condado hizo los arreglos para que recibir latotalidad del reembolso ya que es posible que haya aprobado y pagado los pacientes en proceso de desintoxicación fueran transferidos al Centro de facturas de DEMA sin la documentación de apoyo requerida. Recuperación Helen Vine de los programas Buckelew, en el condado de Marín. El Condado no implementó un programa de seguimiento para garantizar que los ¿Cómo sucedió esto? ¿Quién autorizó pagos por millones de dólares sin tener la pacientes que necesitaban servicios de desintoxicación no quedaran desatendidos. documentación exigida contractualmente? ¿Se trata de un fallo en la administración del contrato, en los controles financieros, en la supervisión de la gestión o en todas Nos planteamos las siguientes preguntas: las anteriores?; Debió el controlador haber permitido que se efectuaran los pagos? ¿Qué hacía el auditor, el ente responsable de garantizar que las solicitudes a FEMA • ¿No existe una forma de transferir la responsabilidad de gestionar los centros autorizados sin tener que cerrarlos durante varios meses? se presenten correctamente en nombre del Condado? El Gran Jurado entrevistó a personas de cada uno de estos organismos y no encontró a nadie dispuesto a asumir • Si el plazo para que el Estado complete la revisión y otorgue la licencia de la responsabilidad de la falta de documentación de apoyo adecuada, aunque muchos operación de un centro puede ser de hasta seis meses, ¿qué puede hacer el estuvieron dispuestos a culpar a otros. Condado para garantizar que los servicios estén disponibles a nivel local durante este proceso? El Condado siempre tuvo la intención de solicitarle a FEMA el reembolso por los ¿Cuántas personas que necesitaban servicios de desintoxicación decidieron no • pagos efectuados a DEMA. Pisenti & Brinker, la empresa externa contratada para ir al condado de Marín? revisar la documentación de las facturas, encontró que "las facturas de DEMA no ¿Por qué no se hizo público el aviso de intención de adjudicación del contrato a incluían detalles esenciales mínimos exigidos en... los contratos (del Condado)". La Buckelew? Unidad Fiscal del Departamento de Servicios de Salud y los sistemas de cuentas por ¿Por qué ha tomado más de un año para que el Centro Orenda haga la pagar del Condado permitieron que se autorizaran pagos sin confirmar que se transición de la gestión de Centerpoint/DAAC a la de Buckelew? adjuntaba la documentación requerida; y el auditor del Condado permitió que se pagaran estas facturas durante un período de tres años, a pesar de esta deficiencia. CONCLUSIÓN Las deficiencias en la documentación de las facturas de DEMA puede significar que En esta investigación, el Gran Jurado se centró en los procesos de adquisiciones del el Condado no satisfaga los requisitos para obtener una parte importante del Departamento de Servicios de Salud. Encontramos un proceso con un reembolso de FEMA. funcionamiento deficiente y un historial de infracciones de las políticas y La situación de DEMA constituye un fracaso en la administración de contratos, en ordenanzas del Condado. los controles financieros y en la supervisión de la gestión. Los administradores de Desde hace varios años, se le han notificado a la Junta de Supervisores y al auditor los programas que autorizaban los pagos contractuales no entendían cuál era la problemas relacionados con la gestión y los procesos de contratación del documentación contractual requerida o no le exigían a DEMA que la suministrara. Departamento de Servicios de Salud. Este tipo de problemas continuaron durante la A pesar de la falta de documentación, la Unidad Fiscal del Departamento de investigación de este Gran Jurado. Se ha destinado una cantidad desmesurada de Servicios de Salud aprobó el pago de las facturas. En última instancia, la gerencia es tiempo y dinero del personal del DHS, del auditor, del administrador del Condado y responsable de garantizar que los empleados reciban la capacitación adecuada para de la Junta de Supervisores para desenredar la maraña de problemas causados por el desempeño de sus funciones y que los sistemas básicos verifiquen que se ha estas fallas sistémicas, y cuando el DHS tiene problemas, hay gente que sufre las recibido la documentación requerida y que se tenga en archivo. Ninguna de las consecuencias. personas que entrevistó el Gran Jurado asumió la responsabilidad de esa falla del El texto completo de todos los informes del Gran Jurado está disponible en las bibliotecas del Condado o en línea en www.sonomagrandjury.orgPágina 13 de 24 El Gran Jurado espera que el reciente cambio de estructura administrativa, en

R6

A más tardar el 31 de diciembre de 2024, las horas extra mensuales obligatorias de los funcionarios penitenciarios de la Oficina del Sheriff del Condado de Sonoma no superarán las 25 horas al me El texto completo de todos los informes del Gran Jurado está disponible en las bibliotecas del Condado o en línea en www.sonomagrandjury.orgPágina 17 de 24 Respuestas a los Informes del Gran Jurado Civil del Condado de Sonoma de 2018-2019 hasta 2021-2022 Este año, el Gran Jurado del Condado de Sonoma decidió revisar los informes emitidos entre 2018 y 2022. El Gran Jurado examinó todas las respuestas a las recomendaciones para comprobar si estas se habían cumplido y se habían tomado las medidas prometidas. En las tablas a continuación se muestran los hallazgos y las recomendaciones de informes de años anteriores que están sin resolver, y se indica si finalmente se cumplieron los compromisos de los entes gubernamentales de emprender acciones futuras. Nos es grato señalar que la mayoría de los compromisos de los entes gubernamentales se cumplieron y, a continuación, presentamos la lista de los asuntos que aún están pendientes. Los organismos gubernamentales y los funcionarios electos que reciben un informe del Gran Jurado deben responder según una de las tres opciones a continuación: Las conclusiones del informe se aceptan en tu totalidad, o se rechazan, tal como están redactadas. • Las conclusiones del informe se aceptan en parte y en parte se rechazan, o Las conclusiones del informen exigen de un análisis más profundo. • No es necesaria ninguna acción de seguimiento (ni por parte del Gran Jurado ni de la parte investigada) en los casos en que se acepten o rechacen las conclusiones. Sin embargo, cuando la parte investigada indica que una recomendación debe someterse a un análisis más exhaustivo, el público tiene derecho a conocer la conclusión de dicho análisis; este informe le dará la respuesta. Las recomendaciones se deben responder de acuerdo con una de las cuatro opciones que siguen: Se acepta la recomendación y ya se ha implementado. • Se rechaza la recomendación y no se adoptará ninguna medida adicional. La recomendación requiere de un análisis más detallado (que deberá finalizarse en un plazo de seis meses a partir de la publicación del informe del Gran • Jurado). La recomendación aún no se ha aplicado, pero se hará en el futuro. • Los jefes de los organismos gubernamentales deben responder dentro de un plazo de 60 días a partir de la publicación del informe; los funcionarios electos y aque llas entidades cuya gestión está a cargo de una junta directiva disponen de 30 días adicionales. Las respuestas que señalan que “es necesario un análisis más de tallado" o que "las recomendaciones se aplicarán en el futuro" son un compromiso de acción al que no se le hace seguimiento; puede ser una manera conveniente para las partes investigadas de darle largas al asunto (y esperar a que este pase desapercibido). INFORME DEL GRAN JURADO CIVIL DE 2018-2019: RESPUESTAS ACTUALIZADAS ¿Habrá agua después de un terremoto? Los residentes del condado de Sonoma se enfrentan a grandes retos Seis (6) recomendaciones del Gran Jurado siguenabiertas después del informe de continuidad del Gran Jurado de 2019-2020. Los puntos principales se centraron en la necesidad de planes integrales antes de una situación de emergencia, una mayor coordinación entre Sonoma Water y sus contratistas (es decir, los proveedores de agua regionales y de las ciudades) responsables del suministro final a los residentes; y una solicitud para que los contratistas de agua hagan que sus sistemas más adaptables en condiciones de emergencia. Un seguimiento exhaustivo por parte de Sonoma Water y los nueve subcontratistas determinó que se han logrado avances significativos en todas estas recomendaciones. Pareciera que existe una planificación coordinada entre Sonoma Water y sus contratistas, así como ejercicios de preparación para situaciones de emergencia. El rock de la cárcel: Centro principal de detención de adultos (MADF) Tres (3) puntos pendientes de este informe relacionados con la salud de los reclusos fichados o dados de alta fuera del horario normal de trabajo, y con los servicios médicos asistidos. El Gran Jurado Civil de 2023-24 concluyó que el MADF había implementado las 3 recomendaciones (pero, como puede verse en el informe de este año, todavía queda trabajo pendiente en cuanto a los procedimientos de alta para los reclusos con trastornos por consumo de sustancias y, especialmente, con problemas de salud mental). El Presupuesto de Salud Conductual: La tormenta perfecta Había cuatro (4) recomendaciones pendientes en este informe. En el marco de la investigación del Gran Jurado Civil de 2023-24, es interesante observar la recomendación "El funcionario administrativo del Condado mantendrá manuales de políticas y procedimientos para cada departamento del DHS y manuales para todos los puestos en la División Fiscal y de Salud Conductual" —lo que demuestra que los viejos problemas pueden resurgir a pesar de las garantías. El gran tema que sigue sin resolución: "El Departamento de Servicios de Salud continuará y agilizará la evaluación de los contratos de Organizaciones Comunitarias (CBO) y establecerá parámetros de rendimiento" El Gran Jurado de 2023-24 determinó que el "Departamento de Servicios de Salud indicó que, en el verano de 2019, adoptó políticas y procedimientos presupuestarios específicos para abordar este hallazgo". No obstante, desde 2022 hasta el presente, el rendimiento de los contratos del Departamento de Servicios de Salud ha sido problemático, y no se han publicado indicadores de rendimiento. Gestión de propiedades públicas en el Condado de Sonoma: Decisiones descoordinadas y negligencia Se resolvieron las dos (2) recomendaciones pendientes. INFORME DEL GRAN JURADO CIVIL DE 2019-2020 RESPUESTAS ACTUALIZADAS Oficina del Sheriff-Forense del Condado de Sonoma: La resurrección de la Oficina del Forense La única recomendación pendiente —que el Sheriff identifique una nueva ubicación para las instalaciones de la oficina del Forense y la Morgue—fue implementada. La sede de la Oficina del Forense se mudó a 2796 Ventura Ave. en Santa Rosa. El texto completo de todos los informes del Gran Jurado está disponible en las bibliotecas del Condado o en línea en www.sonomagrandjury.orgPágina 18 de 24 JÓVENES SIN HOGAR: El condado de Sonoma ocupa un dudoso primer puesto El informe tenía seis 6) recomendaciones pendientes, y la investigación de este año concluyó que se habían resuelto 5: el número de instalaciones y de camas para jóvenes sin hogar aumentó considerablemente, se creó un programa de trastornos por abuso de sustancias específico para jóvenes y se establecieron programas con financiamiento sostenido. Lamentablemente, uno de los programas más importantes para jóvenes sin hogar se declaró recientemente en quiebra, por lo que es posible que sea necesario hacerle seguimiento a este tema en 2024-25. EL CONDADO DE SONOMA ENFRENTA UNA CRISIS DE PERSONAS SIN HOGAR: ¿Hay un plan de respuesta? Cuando el Gran Jurado Civil de 2023-24 revisó este informe y sus respuestas el pasado otoño, éramos optimistas: parecía que todas las seis (6) recomendaciones abiertas se habían resuelto. No obstante, en retrospectiva, cuatro (4) de las seis (6) todavía merecen consideración en el futuro: mientras que el DHS y la División de Personas sin Hogar de la CDC se han fusionado, hay preguntas sin respuesta sobre los servicios prestados, la estabilidad del financiamiento, y la capacidad del Condado para realizar un seguimiento fiable de los gastos en servicios para personas sin hogar. ESCASEZ DE AGUA EN CONDICIONES DE EMERGENCIA EN EL VALLE DE SONOMA: La situación ha empeorado El Gran Jurado Civil de 2019-2020 hizo un seguimiento al informe de 2018-19 sobre el suministro de agua durante emergencias (nota: ¡la sequía hace que este sea un tema que se repite con mucha frecuencia!) Hay puntos de interés específicos centrados en problemas con Sonoma Valley y Valley of the Moon. Nuestro seguimiento con Sonoma Water y estas subcontratistas determinó que se han realizado progresos considerables en todas estas recomendaciones, pero el agua en Sonoma Valley sigue siendo una preocupación importante. INFORME DEL GRAN JURADO CIVIL DE 2020-2021 RESPUESTAS ACTUALIZADAS ACCESO A LA BANDA ANCHA EN EL CONDADO DE SONOMA: La banda ancha ES un servicio público: la crisis silenciosa de la disponibilidad En este informe se alertaba a los ciudadanos de los retos que plantea el acceso a internet de alta velocidad en el condado de Sonoma y recomendaba que la Junta de Supervisores designara la banda ancha como un "servicio público". La Junta de Supervisores se negó a hacerlo, aunque sí incluyó el acceso de banda ancha en el Plan Estratégico del Condado. TELÉFONO Y ECONOMATO PARA LOS RECLUSOS DEL CENTRO PENITENCIARIO DEL CONDADO: Cobrar en exceso a una población cautiva Antes de la COVID, el condado de Sonoma cobraba a los reclusos las llamadas telefónicas a 21 centavos por minuto. Era una actividad muy rentable para la empresa que prestaba el servicio, y la Oficina del Sheriff ingresaba las comisiones por estos cargos en el Fondo de Bienestar de los Reclusos (luego utilizaba este fondo para pagar los suministros y la 'programación' de los reclusos indigentes). El Gran Jurado Civil de 2020-21 consideró que 21 centavos por minuto era excesivo e injusto, y recomendó que la Oficina del Sheriff suministrara a la población reclusa 90 minutos de llamadas y visitas por video sin cargo alguno. También recomendó que el Economato (que los reclusos con fondos pueden utilizar para comprar meriendas, artículos de higiene personal y otros artículos de primera necesidad) redujera los precios para que se aproximaran más a los que ofrecen los supermercados y que se incorporaran miembros de la comunidad al Comité del Fideicomiso de Bienestar de los Reclusos para crear una representación comunitaria más equitativa. En respuesta, la Oficina del Sheriff presentó un modelo de tarificación de comunicaciones que proporciona hasta 70 minutos de llamadas a 7 centavos el minuto. También contrató a un nuevo proveedor para gestionar el economato, con precios más cercanos a los de un supermercado. También se han incorporado dos civiles al Comité del Fideicomiso de Bienestar de los Reclusos. El Gran Jurado Civil de 2023-24 concluyó que todas estas recomendaciones se han implementado parcialmente. LA MITIGACIÓN DE LA COVID EN LA CÁRCEL DEL CONDADO y sus consecuencias inesperadas Con la COVID se implementaron muchas modificaciones en los procedimientos de la cárcel del Condado que eran necesarias, desde la reducción de la actividad fuera de las celdas hasta drásticas reducciones en la programación educativa e informativa. La investigación también dio lugar a algunas preguntas sobre el cumplimiento de los protocolos de vacunación por parte de los reclusos y del personal, y a una recomendación de que la cárcel añadiera (4) empleados de Wellpath para aumentar los recursos de planificación del alta. El fin de la emergencia declarada por la COVID hizo que algunas de estas recomendaciones pasaran a ser irrelevantes. No obstante, ha habido continuos problemas de personal (en parte debido a la congelación de la contratación durante la pandemia) que han dado lugar a continuos problemas para alcanzar los requisitos legales sobre el número de horas de actividad fuera de la celda, y no se han contratado más planificadores de altas. ALERTAS Y COMUNICACIONES DE EMERGENCIA: Hacia una cultura de preparación Tres (3) recomendaciones sin resolver: revisar y proponer métodos adicionales de alerta y advertencia; proporcionar financiamiento para el mantenimiento de los equipos y repetidores de las torres de comunicaciones; actualizar el Plan de Operaciones de Emergencia para incorporar la información más actualizada en la página web del Departamento de Manejo de Emergencias; y aplicar las recomendaciones de los informes de resultados de 2017. Las cuatro (4) recomendaciones se han aplicado desde entonces. DISTRITOS ELECTORALES DE ROHNERT PARK: Transición de las elecciones generales a las de distrito En marzo de 2022 se implementó una recomendación para que el Consejo Municipal permitiera debatir cambios demográficos debido a los nuevos datos del censo. INFORME DEL GRAN JURADO CIVIL DE 2021-2022: RESPUESTAS ACTUALIZADAS DEPARTAMENTO DE SERVICIOS DE SALUD: La dedicación superó la disfunción Cuatro (4) recomendaciones no resueltas: crear la figura de un defensor del pueblo para los empleados del Condado que proporcione un medio neutral para plantear temas de preocupación; elaborar un plan ejecutable para abordar los problemas de la cultura laboral, entre otros las represalias, el acoso y la intimidación; desarrollar un plan de comunicaciones internas, claramente definido y ejecutable, que incluya una mayor transparencia y la participación del personal de todo el departamento; y desarrollar un plan para que el Departamento de Recursos Humanos del Condado tenga autoridad de supervisión sobre la División de Recursos Humanos del DHS. El Gran Jurado Civil de 2023-24 llegó a la conclusión de que ninguna de estas recomendaciones se había implementado plenamente, aunque se habían logrado algunos avances hacia la aplicación de cada una de ellas. Dicho esto, como se plantea en el informe del DHS de este año, todavía existen desafíos importantes con respecto a todos estos (y otros) problemas del DHS. VIVIENDA ASEQUIBLE: PASADO, PRESENTE Y FUTURO Recomendaciones pendientes: Permit Sonoma y las nueve ciudades deberán reunirse para normalizar los procedimientos relacionados con el desarrollo de viviendas asequibles, para llegar a un consenso sobre las normas de reducción de tasas para viviendas asequibles en todo el Condado y permitir opciones no tradicionales como casas El texto completo de todos los informes del Gran Jurado está disponible en las bibliotecas del Condado o en línea en www.sonomagrandjury.orgPágina 19 de 24 móviles, casas prefabricadas y casas diminutas que permitan aumentar la oferta de viviendas. El Gran Jurado Civil de 2023-24 concluyó que las tres (3) recomendaciones se han implementado. VIVIENDA ASEQUIBLE: SUPERVISIÓN Y CUMPLIMIENTO Cinco (5) recomendaciones pendientes: La Comisión de Desarrollo Comunitario (CDC) y las nueve ciudades se pondrán de acuerdo en a) procedimientos para la supervisión y seguimiento de las viviendas asequibles y asegurarse de que cuentan con personal suficiente para llevar a cabo la supervisión en sitio b) procesar los datos de supervisión informados voluntariamente; y c) mantener un inventario de viviendas asequibles y verificar que todos los títulos de propiedad contengan restricciones para la venta. Las 9 ciudades desarrollarán políticas para proporcionar capacitación en procedimientos de supervisión y cumplimiento a promotores y gerentes de proyectos de viviendas asequibles; las 9 ciudades analizarán la compartición de recursos de supervisión. El Gran Jurado Civil de 2023-24 concluyó que las cinco (5) recomendaciones se han implementado. El CDC ha contratado personal de supervisión y el inventario actual de viviendas disponibles se actualiza trimestralmente. En todo el Condado se han llevado el cumplimiento, la supervisión y la capacitación a los estándares federales. DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD PÚBLICA DE ROHNERT PARK: Mejores procedimientos para evitar futuras conductas impropias Seis (6) recomendaciones pendientes centradas en que el gerente de la Ciudad mejore las evaluaciones del personal directivo; recabe la opinión de la Asociación de Agentes de Seguridad Pública; establezca una Mesa redonda comunitaria; e instale un sistema de localización por GPS en todos los vehículos policiales. La investigación de seguimiento del Gran Jurado Civil de 2023-24 concluyó que las seis (6) recomendaciones se han implementado. TOMA DE DECISIONES DEL DISTRITO SMART: La opinión de los ciudadanos es crucial para el éxito El Gran Jurado Civil de 2021-22 consideró que SMART (el tren Sonoma y Marín) no cumplía los requisitos de supervisión ciudadana, a pesar de que cumplía los requisitos mínimos contenidos en el texto de las autorizaciones de medidas de aumento del impuesto sobre las ventas. Nueve (9) recomendaciones pendientes para la ampliación de su papel que incluían agregar comités funcionales; hacer los cambios necesarios para que el Comité reporte a la Junta y no a la dirección; requerir la presentación de informes de los comités de supervisión; y dar capacitación sobre los requisitos legales de divulgación pública. El Gran Jurado Civil de 2023-24 llegó a la conclusión de que, luego de un cambio en la cúpula directiva de SMART, de estatutos y miembros nuevos en el Comité de Supervisión Ciudadana, las nueve (9) recomendaciones se han implementado. RESPUESTAS A LOS INFORMES DEL GRAN JURADO CIVIL DEL CONDADO DE SONOMA DE 2022-2023 EL SEGUIMIENTO A LAS RESPUESTAS A INVESTIGACIONES ANTERIORES ASEGURA LA CONTINUIDAD DEL PROCESO El Gran Jurado de 2022-2023 e mitió tres informes de investigación. Según el Código Penal de California (933.05), los organismos y funcionarios gubernamentales deben responder a los hallazgos contenidos en los informes del Gran Jurado y deberán indicar una de las opciones a continuación: La parte investigada está de acuerdo con el hallazgo; o la parte investigada está en total o parcial desacuerdo con el hallazgo. Por cada Recomendación, la parte investigada deberá indicar una de las siguientes opciones; Se ha implementado la recomendación; la recomendación aún no se ha aplicado, pero se hará en el futuro, y se incluye un cronograma de aplicación; la recomendación debe someterse a un análisis más exhaustivo, y por último, la recomendación no se implementará debido a que no está justificada o no es razonable, y se incluirá una explicación al respecto. El Gran Jurado de 2023-2024 del Condado de Sonoma concluyó que las respuestas a las recomendaciones del Gran Jurado de 2022-2023 cumplen con el Código Penal. Los informes del Gran Jurado de 2022-2023 y las respuestas correspondientes se encuentran en el sitio web del Tribunal Superior de California, para el Condado de Sonoma. CEMENTERIOS DE LA CIUDAD DE SONOMA: No entierre sus problemas RES: Parte investigada SCM: Administrador de la ciudad de Sonoma SCC: Consejo Municipal de Sonoma RECOMENDACIONES RES RESPUESTAS GRAN JURADO DE 2023-24 OBSERVACIONES

R7

A más tardar el 30 de septiembre de 2023, la Junta de El Departamento de Infraestructura Pública de Sonoma (SPI) ha La recomendación Supervisores dará instrucciones al departamento responsable (tal respondido que el Departamento de Servicios Humanos identificaráfue implementada. y como se define en la política recomendada en R1) para posibles ubicaciones de centros de acogida durante episodios de frío o identificar las instalaciones del Condado, incluidas las calor extremos. El SPI apoyará este esfuerzo identificando también las instalaciones no utilizadas o infrautilizadas, que estarán instalaciones del Condado, incluidas las que no se utilicen o se disponibles para servir como centros de acogida para personas infrautilizan para que operen como centros de acogida durante episodios de frío o calor extremos. sin hogar durante episodios de clima frío extremo. (F6)

R8

A más tardar el 30 de septiembre de 2023, la Junta de Se ha proporcionado financiamiento suficiente para apoyar los centros La recomendación BoS Supervisores, de acuerdo con su política adoptada, proporcionará de acogida indicados en respuesta a la recomendación R6, anterior fue implementada. fondos suficientes para apoyar la apertura y el mantenimiento de centros de acogida durante episodios de emergencias de clima de frío extremo. (F6, F8) El texto completo de todos los informes del Gran Jurado está disponible en las bibliotecas del Condado o en línea en www.sonomagrandjury.orgPágina 22 de 24 ¡Marque la diferencia en el condado de Sonoma! La comunidad depende de que personas como usted se sumen al compromiso cívico y a la gobernanza participativa. Todos los ciudadanos del condado de Sonoma pueden desempeñar un papel activo en el gobierno local; son muchas las vías para participar. Puede asistir a las reuniones de los organismos que se indican a continuación: Junta de Supervisores del Condado de Sonoma • Consejo Municipal y Consejo Escolar • Oficina Independiente de Revisión y Divulgación de los Agentes del Orden Público (IOLERO) • Junta de Salud Mental y Conductual del Condado de Sonoma • bien puede asistir a reuniones de agencias independientes financiadas con dinero de los contribuyentes. • y también... ¡puede formar parte del Gran Jurado Civil del Condado de Sonoma! ¿Por qué querría formar parte del Gran Jurado Civil? Bueno, para empezar, hay una remuneración: los miembros del jurado reciben un estipendio de 15 dólares por la reunión semanal de grupo de unas 2 horas y 12.50 dólares por las reuniones de equipo. Por el trabajo de preparación y el tiempo de investigación, la mayoría de los miembros del Gran Jurado reciben en promedio de $0.50a $1.00 por hora. Conocerá a las autoridades del gobierno local y descubrirá lo que hacen (y por qué consideran que es importante). Podrá averiguar a qué se destinan más de 3,000 millones de dólares de sus impuestos y por qué los servicios que se prestan son tan importantes para los ciudadanos más necesitados de este condado. Y, lo que es más importante, es una forma de retribuir a la comunidad. Los formularios de solicitud para formar parte del Gran Jurado Civil están disponibles en la web en www.sonomagrandjury.org o en persona en Tribunal Superior del Condado de Sonoma 600 Administration Drive, Room 106 Santa Rosa, California 95403 707-521-6501 Solicitud de investigación Si tiene una queja cuya jurisdicción corresponda al Gran Jurado Civil del Condado de Sonoma, tiene derecho a presentar una solicitud de revisión. El Gran Jurado Civil está autorizado a investigar la operación de todo organismo del condado, de la ciudad o de cualquier agencia independiente que se financie con fondos públicos. No se trata de un granjurado penal: si sabe de un delito cometido contra una persona o una propiedad, acuda a la policía o al fiscal del distrito, la labor del Gran Jurado Civil es investigar las operaciones del gobierno, no delitos individuales. Todas las solicitudes e investigaciones son de carácter confidencial, y no todas las solicitudes justifican una investigación del Gran Jurado Civil. Los formularios de solicitud de investigación están disponibles tanto en inglés como en español. Los formularios están disponibles en: www.sonomagrandjury.org. Encontrará copias de los informes del Gran Jurado Civil de 2023-24 en las bibliotecas del Condado. Los informes completos resumidos en este encarte también están disponibles en línea en: www.sonomagrandjury.org Llamado a la conformación de un Gran Jurado Civil diverso y sostenible El Gran Jurado Civil es el organismo de control de los ciudadanos del condado de Sonoma. Nunca ha sido mayor la necesidad de que un grupo de personas dedicadas y diversas se reúnan y analicen a fondolos problemas del gobierno local. La desinformación y las informaciones erróneas son pruebas de la necesidad de vigilancia y de pensamiento crítico. Reclutar a 19 miembros titulares y suplentes del jurado es todo un reto: se necesita un grupo de al menos 50 candidatos. Resulta incluso más dificil encontrar un jurado que refleje la demografía de la población local. En 2009, el Gran Jurado en funciones publicó un informe en el que se exponían con claridad los elementos clave del problema: no es fácil conformar un grupo estable, contemporáneo y diverso de posibles jurados que estén dispuestos y sean capaces de hacer el trabajo de la ciudadanía. Los hallazgos y las recomendaciones de linforme de 2009 siguenteniendo la misma vigencia hoy en día. Si valoran el propósito y el trabajo del Gran Jurado Civil, los instamos a que lean el informe del Gran Jurado de 2009, o mejor aún, a que se unan al Gran Jurado y ¡marquen la diferencia! El texto completo de todos los informes del Gran Jurado está disponible en las bibliotecas del Condado o en línea en www.sonomagrandjury.org

R8

A más tardar el 30 de septiembre de 2023, la Junta de Se ha proporcionado financiamiento suficiente para apoyar los centros La recomendación BoS Supervisores, de acuerdo con su política adoptada, proporcionará de acogida indicados en respuesta a la recomendación R6, anterior fue implementada. fondos suficientes para apoyar la apertura y el mantenimiento de centros de acogida durante episodios de emergencias de clima de frío extremo. (F6, F8) El texto completo de todos los informes del Gran Jurado está disponible en las bibliotecas del Condado o en línea en www.sonomagrandjury.orgPágina 22 de 24 ¡Marque la diferencia en el condado de Sonoma! La comunidad depende de que personas como usted se sumen al compromiso cívico y a la gobernanza participativa. Todos los ciudadanos del condado de Sonoma pueden desempeñar un papel activo en el gobierno local; son muchas las vías para participar. Puede asistir a las reuniones de los organismos que se indican a continuación: Junta de Supervisores del Condado de Sonoma • Consejo Municipal y Consejo Escolar • Oficina Independiente de Revisión y Divulgación de los Agentes del Orden Público (IOLERO) • Junta de Salud Mental y Conductual del Condado de Sonoma • bien puede asistir a reuniones de agencias independientes financiadas con dinero de los contribuyentes. • y también... ¡puede formar parte del Gran Jurado Civil del Condado de Sonoma! ¿Por qué querría formar parte del Gran Jurado Civil? Bueno, para empezar, hay una remuneración: los miembros del jurado reciben un estipendio de 15 dólares por la reunión semanal de grupo de unas 2 horas y 12.50 dólares por las reuniones de equipo. Por el trabajo de preparación y el tiempo de investigación, la mayoría de los miembros del Gran Jurado reciben en promedio de $0.50a $1.00 por hora. Conocerá a las autoridades del gobierno local y descubrirá lo que hacen (y por qué consideran que es importante). Podrá averiguar a qué se destinan más de 3,000 millones de dólares de sus impuestos y por qué los servicios que se prestan son tan importantes para los ciudadanos más necesitados de este condado. Y, lo que es más importante, es una forma de retribuir a la comunidad. Los formularios de solicitud para formar parte del Gran Jurado Civil están disponibles en la web en www.sonomagrandjury.org o en persona en Tribunal Superior del Condado de Sonoma 600 Administration Drive, Room 106 Santa Rosa, California 95403 707-521-6501 Solicitud de investigación Si tiene una queja cuya jurisdicción corresponda al Gran Jurado Civil del Condado de Sonoma, tiene derecho a presentar una solicitud de revisión. El Gran Jurado Civil está autorizado a investigar la operación de todo organismo del condado, de la ciudad o de cualquier agencia independiente que se financie con fondos públicos. No se trata de un granjurado penal: si sabe de un delito cometido contra una persona o una propiedad, acuda a la policía o al fiscal del distrito, la labor del Gran Jurado Civil es investigar las operaciones del gobierno, no delitos individuales. Todas las solicitudes e investigaciones son de carácter confidencial, y no todas las solicitudes justifican una investigación del Gran Jurado Civil. Los formularios de solicitud de investigación están disponibles tanto en inglés como en español. Los formularios están disponibles en: www.sonomagrandjury.org. Encontrará copias de los informes del Gran Jurado Civil de 2023-24 en las bibliotecas del Condado. Los informes completos resumidos en este encarte también están disponibles en línea en: www.sonomagrandjury.org Llamado a la conformación de un Gran Jurado Civil diverso y sostenible El Gran Jurado Civil es el organismo de control de los ciudadanos del condado de Sonoma. Nunca ha sido mayor la necesidad de que un grupo de personas dedicadas y diversas se reúnan y analicen a fondolos problemas del gobierno local. La desinformación y las informaciones erróneas son pruebas de la necesidad de vigilancia y de pensamiento crítico. Reclutar a 19 miembros titulares y suplentes del jurado es todo un reto: se necesita un grupo de al menos 50 candidatos. Resulta incluso más dificil encontrar un jurado que refleje la demografía de la población local. En 2009, el Gran Jurado en funciones publicó un informe en el que se exponían con claridad los elementos clave del problema: no es fácil conformar un grupo estable, contemporáneo y diverso de posibles jurados que estén dispuestos y sean capaces de hacer el trabajo de la ciudadanía. Los hallazgos y las recomendaciones de linforme de 2009 siguenteniendo la misma vigencia hoy en día. Si valoran el propósito y el trabajo del Gran Jurado Civil, los instamos a que lean el informe del Gran Jurado de 2009, o mejor aún, a que se unan al Gran Jurado y ¡marquen la diferencia! El texto completo de todos los informes del Gran Jurado está disponible en las bibliotecas del Condado o en línea en www.sonomagrandjury.org