Glosario Proyecto de ley 109 de la Asamblea Legislativa, la ley de Reajuste de*

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  A más tardar para el 31 de diciembre de 2024, las horas extra mensuales obligatorias de los funcionarios penitenciarios de la Oficina del Sheriff del Condado de Sonoma no superarán las 25 horas al mes. RESPUESTAS REQUERIDAS De conformidad con el Código Penal, secciones 933 y 933.05, el Gran Jurado requiere respuestas de la siguiente manera: Oficina del Sheriff del Condado de Sonoma (R1, R1, R4, R5, R6) • Junta de Supervisores del Condado de Sonoma (R2) • Los organismos gubernamentales arriba indicados deben ser conscientes de que sus comentarios y respuestas se deben proporcionar de conformidad con los requisitos de notificación, agenda y reuniones abiertas contemplados en la Ley Brown. Junio de 2024 Página 12 de 16 APÉNDICES Apéndice A: Liberación y libertad condicional ¿Qué ocurre después de que los reclusos son puestos en libertad? La Oficina del Sheriff ha cumplido con sus obligaciones, pero la vida del recluso continúa después de salir de la cárcel. Aunque está fuera del ámbito de nuestra investigación sobre el MADF, el Gran Jurado consideró apropiado comentar el hecho de que el apoyo inadecuado a las poblaciones vulnerables luego de su puesta en libertad contribuye de manera significativa a las tasas de reincidencia. La vida es un carrusel Si usted es un recluso sin hogar y con problemas de drogadicción o de salud mental, puede que sienta que la vida es como un carrusel. Sale de la cárcel con una receta para que le suministren los medicamentos que ha estado tomando y una lista de programas que quizá le brinden ayuda. Cuando sale de la cárcel, tiene que encontrar su propio medio de transporte para trasladarse a donde quiera ir; muchos estarán tentados a volver al campamento para personas sin hogar en el que vivieron la última vez (aunque es posible que ya no exista); unos pocos buscarán ayuda y puede que la vida mejore un poco durante un tiempo, pero en la mayoría de los casos será solo cuestión de tiempo antes de que lo detengan por otro delito y empiece de nuevo el ciclo. Libertad condicional En el caso de los reclusos que estarán bajo la supervisión del Departamento de Libertad Condicional, el seguimiento de este departamento suele comenzar entre 48 y 72 horas después de la puesta en libertad. Los clientes con un riesgo de reincidencia de moderado a alto son remitidos por sus agentes de libertad condicional al DRC, en el que hay personal y programas diseñados para reducir la reincidencia. Entre las opciones que se ofrecen se incluye ayuda para encontrar empleo, programas educativos para obtener un diploma de educación general o un título universitario de primer ciclo, y participación en programas como los de control de la ira y recuperación de traumas. El Centro de supervisión de libertad condicional (DRC) también suministra alimentos, ropa, transporte al centro y otros tipos de ayuda a título individual. Algunos servicios del Centro de supervisión de libertad condicional (DRC), tales como los programas de educación y empleo, en teoría se ofrecen a exreclusos que no están bajo la supervisión del Departamento de Libertad Condicional. Sin embargo, pocos pertenecen a los grupos de mayor riesgo que pueden participar en estos programas. El espacio de los edificios es limitado y los empleados del Centro de supervisión de libertad condicional (DRC) están distribuidos en siete sedes. El personal podría ofrecer más apoyo si hubiera más espacio disponible. El Gran Jurado elogia al Centro de Presentación Diaria del Departamento de Libertad Condicional por ofrecer servicios que pueden tener un impacto significativo en las vidas de los exreclusos que deciden aprovecharlos. Estos servicios no son competencia del MADF, pero son cruciales para el éxito de las personas que han sido encarceladas recientemente. CalAIM A muchos reclusos se les denegó anteriormente Medi-Cal (el programa estatal de Medicaid) debido a sus antecedentes penales. CalAIM, el programa de Iniciativa Avanzada e Innovadora de Medi-Cal de California, proporciona a los exreclusos un mejor acceso a servicios físicos y médicos. CalAIM es una empresa amplia y polifacética con múltiples etapas y plazos. Este año, la Junta de Supervisores del Condado de Sonoma aprobó una subvención de 3.5 millones de dólares a la Oficina del Sheriff para ayudar a implementar CalAIM, y el plan CalAIM del Condado se presentó al estado a finales de Junio de 2024 Página 13 de 16 marzo. El programa está en la etapa de planificación y su plena implementación está prevista para 2026, pero aún no se sabe qué aspectos se adoptarán en el condado de Sonoma. Apéndice B: Cumplimiento de requisitos del título 15 El Gran Jurado examinó el cumplimiento de la legislación de California por parte del MADF. El título 15 del Código de Reglamentaciones de California contiene 15 artículos, o categorías, que definen los requisitos mínimos que las cárceles del Condado deben cumplir legalmente7. Estas normas abarcan una amplia gama de temas que abordan cuestiones relacionadas con la salud, la seguridad y la protección del centro correccional, su personal y sus reclusos. En cada uno de estos artículos del título 15, puede haber entre 10 y 20 subcategorías con sus propias "normas" específicas a seguir. Por ejemplo, el artículo 5, Clasificación y separación tiene once subcategorías, entre ellas Enfermedades contagiosas, Uso de la celda de sobriedad, Reclusos con discapacidades del desarrollo y Uso de inmovilizaciones; cada una de las once subcategorías enumera a continuación varias normas y protocolos específicos para ese tema. Siendo ese el caso, no logramos observar ejemplos del cumplimiento de todas las normas, pero por lo que observamos, parecía que el MADF cumplía el título 15, basándonos en las entrevistas y observaciones, con una gran excepción: Horas de actividad fuera de la celda para los reclusos. Apéndice C: Economato y Fondo de Bienestar de los Reclusos El MADF proporciona a todos los reclusos acceso al economato para la compra de artículos. Los fondos para realizar estas compras provienen de los recursos que el recluso tenga al momento de su ingreso en el MADF, o de fondos que amigos y familiares añadan a su cuenta. Si el recluso no dispone de fondos, se le considera indigente y no recibe ningún artículo del economato, excepto los artículos de higiene personal. El MADF no dispone de puestos de trabajo para reclusos que sean remunerados o den créditos que puedan utilizarse para compras en el economato. Título 15, artículo 1265. Situación con artículos de higiene personal: El administrador del Centro elaborará políticas y procedimientos por escrito para la entrega de artículos de higiene personal. A cada reclusa se le proporcionarán toallas sanitarias y/o tampones según sea necesario. Se le suministrarán los siguientes artículos de aseo personal a cada recluso que vaya a permanecer detenido más de 24 horas y que no pueda abastecérselos por cuenta propia, ya sea por encontrarse en situación de indigencia o por la ausencia de un comedor para reclusos: (a) cepillo de dientes, (b) pasta dental (c) jabón, (d) peine y (e) utensilios para afeitarse. No se exigirá a los reclusos que compartan ninguno de los artículos de aseo personal enumerados en los puntos "a" al "d." El costo de estos artículos (1.80 dólares) se indica en la cuenta del recluso como un gasto negativo. Si el recluso recibe fondos, el gasto negativo se compensa con los fondos. Así que, si un amigo le deposita 5 dólares, el recluso solo recibirá 3.20 dólares (5 dólares - 1.80 dólares). Las ganancias sobre las ventas del economato se destinan al fondo de bienestar de los reclusos y se utilizan para financiar programas para ellos. He aquí una muestra de los artículos del economato y su lista de precios. https://www.bscc.ca.gov/wp-content/uploads/Adult-T15-Effective-1.1.2023-Full-Text.pdf Junio de 2024 Página 14 de 16 Lista parcial del economato 5030 Hershey's Milk Choclate Almonds (K)(S)(V) 1.70 7069 Jack Links Original Beef Sticks 2,12 5031 Milk Duds (K)(S)(V)Nutly Ber SINGLE (K)(S)(V) 3,19 7070 Summer Sausage 5ozJumbo Hot Dill Pickle (K)(V) 4.251.80 5033 1.05 7071 5037 Starburst Original (S) 2.75 7072 Kosher Dill Pickle (K)(V+) 1.80 5038 Starlite Mints (S)(V+) 1,80 7075 Lavs Sour Cream & Onion 1.5oz (K)(V) 5041 Gummi Bears (S)(V+) 2.01 70767078 Hot Sauce Bottle 6oz (K)(V) 5042 2.121.70 Cinnamon Bears (S)(V+) 2,12 Trails Best Double Barrel Salami 5043 SF Jolly Rancher (S)(V+)BEVERAGES 70807083 6.39 Spicy Vegetable Ramen (V+)Snyders Hot Buffalo Pieces (K)(V+) 1.06 1.49 6000 Nescafe Tasters Choice Single Decaf (K)(V+) 0.63 7084 Snyders Jalapeno Pieces (K)(V+)Cheese and Cracker Singles (K)(S)(V) 1.49 6001 Sweet and Low 10 et (K)(V+) 1.06 7091 0.84 6002 Creamer Singles 10st (K)(V) 1.062.242.244.25 7092 Cup O Noodle Beef 1.33 6007 Sierra Mist (S)(V) 7093 Cup O Noodle Chicken 1.33 6008 Root Beer (S)(V) 70957096 Spicy Refried Beans 8oz (K)(V+) 3.725.32 6010 Ten packets 100 ct (K)(V) Chicken Breast Pouch 4.5oz. 6013 Cappuccino single (K)(S)(V) 0.746.39 7097 Frested Flakes Bowl Ioz (V+) 1.27 6014 Instant Dry Milk (V) 7098 Raisin Bran Bowl 1.25oz (V+) 1.27 6016 Sweet and Low 100ct (V)Kool Aid Grape 6oz (K)(S)(V) 4.25 7100 Soy Sauce Packet (V) 0.16 6022 4.25 71027103 Musterd PC (K)(V+) 0.11 6923 Kool Aid Tropical Punch 6oz (K)(S)(V) 4.251.960.535.324.255.13 Ketchup PC (K)(V+) 0.11 6024 Green Tea Bag (V+) 71047105710671077108 Pepper Packets 10ct (V+) 1.06 6027 Hot Cocoa Mix (V) Salt Packets 10ct (K)(V+) 1.06 6028 Premium Coffee 3oz (K)(V+) Hot Sauce PC (K)(V) 0.42 6029 Countrytime Lemonade 6oz (K)(S)(V+) Mayo PC (K)(V) Ontmoal Variety Pack 10ct(V) 0.16 6032 Coffee Decaf Freeze Dried 3oz (K) 5.32 6034 Chocolate Health Shake 2oz powder (V) 3,19 71097112 Pop Tart Brown Sugar 2ct(V)Sugar Packets 10ct (V+) 1,48 6035 Vanilla Health Shake 2ez powder (V) 3,19 6050 SF Pruit punch drink mix 10pk (K)(V+) 3.72 71147115 Granola Bar Peanut Butter (K)(S)(V) 0.74 6052 SF Orange drink mix 10pk (K)(V+) 3.72 Granola Choc. Chip (K)(S)(V) 6053 SF Ice Tea drink mix 10pk (K)(V+)CHIPS / SNACKS 3.72 71167117 BBQ Sauce PC (V) 0.163.40 Mac & Cheese 3oz (K)(V) 7003 Little Debbie Outmeal Creme Pie Box (K)(V) 4.531.27 71187121 Ranch Dressing PC (V)Peanut Butter Cracker Singles (K)(V) 1.06 7004 Grandmas Peanut Butter Cookie (K)(V) 0.84 7006 Duplex Cookie Soz (K)(S)(V+) 7124 Taco Filling w/ Chicken 11.25oz. 1.80 6.39 7007 Lemon Creme Cookie 5oz (K)(S)(V+) 1.80 7128 Lasagna Pouch 11,25oz. 4.25 7008 Pennut Butter Creme Cookie 5oz (K)(S)(V+)Vanilla Creme Cookie 5oz (K)(S)(V+) 1.801.800.740.74 7139 Peanut Butter 18oz (K)(S)(V+) 5.322.33 7009 7141 Pork Rinds Hot & Spicy 2oz 7010 Outment Apple Cinnamon SINGLE PACKET(K)(V+) 7142714471477148 Chocolate Chip Cookie 12oz (K)(S)(V) 3.190.22 7011 Ontment Brown Sugar SINGLE PACKET(K)(V+) Sweet Relish no (K)(V+) 7012 Jalapeno Slices Ioz (K)(S)(V) 1.06 Ritz Crackers Full box (K)(V+) 5.32 7013 Hot Peanuts (K)(V+) 1.27 Saltine Crackers Full Box (K)(V+) 4.25 70157016 Little Debbie Brownie Box (K)(V) 7149 4.53 Toaster Pastries Strawberry 6ct Box (V)Toaster Pastries Brown Sugar/Cinnamon 6ct Box (V) 3.72 Chooz Its (K)(V) 1.384.746.450.63 7151 3.72 Little Debbie Star Crunch Box (K)(S)(V) 7017 7152 Blazin Hot Cheese Crunchy Nibblers 7oz (V) 3.51 702070217022 Jalapono Cheese Tub 11.50z (V) 71537154 Plain Bassel (V+)Cream Cheese Packet 202(V) Squeeze Grape Jelly (V+) 1.06 Cheetes (V) 1.59 7169 Chocolate Mini Donuts 6 ct (V) 7024 Cheetos Flamin Hots (V) 1.59 7285 Chi-Chis 8ct Tortilla (K)(V+)SPECIAL 6.71 7027 Chili Ramon(V+) 7028 Picante Beef Ramen 89248982 INDOGENT Bic Razor 1.06 0.43 7029 Beef Ramon Sonoma County Assistance Bags 2.60 70307032 Chicken Ramen 1.06 8995 Indigent 2oz Shameoo/Body Wash BOTTLE 0.59 Squeeze Peanut Butter (V+) 8996 Indigent Deodorant .5oz. 0.53 7033 Squeeze Cheddar Cheese 2oz(V) 1.38 8997 Indigent Soap 3oz. 0.32 7034 Squeeze Jalapeno Cheese 2nz (V) 1.38 8998 Indigent Ibuprofen 2ct 0.37 7035 Pre-Cooked White Rice 2oz (K)(S)(V+) 1.48 899990009001 Indigent Acetaminophen 2etIndigent 1 Sheet of Paper 0.37 7036 Pop Tart Strawberry 2ct (V) 0,03 7041 Spanish Rice 2.5ez (V) 1.59 Indigent Comb 0.11 Apéndice D. ¿Fichaje y detenidos sin condena? Cuando llevan a una persona al MADF para ficharla, lo primero que hace el agente que efectuó la detención es explicarle al funcionario que lo va a fichar la causa probable que justificó la detención. Esto inicia el proceso de lectura de cargos, que exige que el Estado y sus representantes lleven al detenido a una audiencia ante el Tribunal en un plazo de 48 horas desde la detención (con algunas excepciones para fines de semana festivos y casos de emergencia). Reclusos sin condena Los "reclusos sin condena" son los reclusos que acaban de fichar y que no pueden ser puestos en libertad provisional bajo palabra, no pueden pagar la fianza y no son excarcelables por vía judicial. Todos están a la espera de la lectura de cargos o del juicio. Las acciones judiciales pueden cambiar su condición a libertad provisional bajo palabra, a una fianza más baja o a libertad vigilada con tobillera electrónica. El fiscal, el abogado de oficio y los abogados privados también cumplen una función en la toma de decisiones de "ponerlo en libertad o mantenerlo en confinamiento". En 1987, el más alto tribunal de California dictaminó que los jueces deben tener en cuenta la capacidad de pago de un sospechoso al momento de establecer la fianza, una decisión que exige poner en libertad a quienes no pueden pagarla, a menos que sean considerados demasiado peligrosos para quedar en libertad mientras esperan ser enjuiciados. El juez Cuellar, del Tribunal de Apelación de California, escribió: "Cuando, no obstante, es necesaria una condición financiera, el tribunal debe considerar la Junio de 2024 Página 15 de 16 capacidad del detenido para pagar la cantidad fijada como fianza y no puede detener efectivamente al arrestado 'únicamente porque' este 'carece de recursos' para pagar la fianza". Los jueces ratificaron en una decisión unánime que "la práctica común de condicionar la libertad únicamente a que el detenido pueda pagar la fianza es inconstitucional". En 2018, el proyecto de ley SB10 del Senado exigió que las personas arrestadas y detenidas se sometieran a una evaluación de riesgos previa al juicio realizada por los Servicios de Evaluación Previa al Juicio, informaran al tribunal los resultados de la evaluación de riesgos y formularan recomendaciones sobre las condiciones de liberación de las personas en espera del fallo judicial. Cada uno de los reclusos sin sentencia que se encuentra actualmente en el MADF ha sido sometido a una evaluación previa al juicio y está encarcelado porque existe el riesgo de fuga, representa un peligro para el público, hay cargos pendientes en otra jurisdicción además del condado de Sonoma, o en la evaluación de riesgos se determinó que no debía ser puesto en libertad y los tribunales estuvieron de acuerdo. Puede obtener más información sobre fianzas y la puesta en libertad en el Código Penal de California §1268-1320.6. La población reclusa sin condena del MADF equivale al 50-60% de los reclusos alojados y, por lo general, está por debajo de la media nacional del 65% 8. El número de reclusos sin condena se mantiene en este nivel o cerca de este ya que el número de los reclusos sin condena que son puestos en libertad y el número de reclusos sin condena que son fichados en el MADF es relativamente constante. Los revisores de este informe tenían preguntas sobre esta categoría de reclusos que, en nuestra opinión, debían explicarse con más detalle. Las principales preguntas son: "¿por qué es tan alto el porcentaje de presos sin condena?" y "¿desde hace cuánto están allí?" El proceso de lectura de cargos dará lugar a uno de tres posibles resultados: el detenido queda en libertad por falta de causa, sale en libertad bajo fianza o queda a la espera de nuevas audiencias. ¿Cuáles son las razones por las que un detenido es privado de la libertad antes del juicio? Son muchas las razones (algunas de ellas se detallan en la sección 1370, título 10 del Código Penal de California). He aquí una aproximación del número de reclusos del condado de Sonoma en cada categoría, en abril de 2024: ESTADÍSTICAS DE FICHAJE DEL 01/04/2024 AL 15/04/2024 Tipo Mujeres Hombres Total FICHAJE COMPLETO 111 347 458 FICHAJE SUPLEMENTARIO 3 14 17 FICHAJE, HUELLAS Y 3 1 4 LIBERACIÓN DETENIDO 0 0 0 SENTENCIADO EN AUSENCIA 0 0 0 7 EN RECLUSIÓN 2 5 7 12 19 REGISTRO FICHAJE SUPLEMENTARIO - 0 0 0 AGREGAR ORDEN DE ARRESTO RECLUSIÓN SUPLEMENTARIA 0 1 1 17 Traslado entre centros