Monterey County Grand Jury • 2021-2022 • Agency Response
Response to: Consolidation of Two North Monterey County Fire Districts

Consolidación De Dos Distritos De Bomberos Del Norte Del Condado De Monterey Resumen El Gran Jurado Civil del Condado

Published: May 25, 2022 23 pages
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Findings and Recommendations 12 findings

F1
Los valores de la propiedad y las asignaciones de impuestos sub-financian desproporcionadamente a los distritos de bomberos en todo el condado de Monterey.
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R1
NCFPD y MCRFD contratan a un consultor externo cualificado antes del 31 de diciembre de 2022 para estudiar la viabilidad de consolidar los dos distritos. RESPUESTA REQUERIDA Las siguientes respuestas son requeridas de acuerdo con el Código Penal §933 y §933.05: De los siguientes órganos de gobierno en un plazo de 90 días: • Distrito de Protección contra Incendios del Condado Norte Hallazgos: F1-12 Recomendaciones: R1 antes del 30 de septiembre de 2022 • Distrito Regional de Bomberos del Condado de Monterey 17 Hallazgos: F1-12 Recomendaciones: R1 antes del 30 de septiembre de 2022 RESPUESTAS INVITADAS • LAFCO Hallazgos: F1-12 Recomendaciones: R1 Los informes emitidos por el Gran Jurado no identifican a los individuos entrevistados. El Código Penal §929 requiere que los informes del Gran Jurado no contengan el nombre de ninguna persona o hechos que conduzcan a la identidad de cualquier persona que proporcione información al Gran Jurado. BIBLIOGRAFÍA (1) Auditor.lacounty.gov “what is the Educational Revenue Augmentation Fund (ERAF) 15.02.2017 (2) CaliforniaLocal.com “Monterey County Fire Districts Explained, A History,” 5 de diciembre de 2021 (3) “Demystifying the California Property Tax Apportionment System,” marzo de 2006, David Elledge, Contralor-Tesorero del Condado de Santa Clara. (4) dot.ca.gov 2017 Traffic Volumes: Route 101 (Central Coast) (5) ettfire.com Emerging Technology and Tactics, “Automatic versus Mutual Aid,” 11.01.2018. (6) firerescue1.com 02.03.20, “Automatic and Mutual Aid, The Response Conundrum” por Robert Rielago. (7) LAFCO del Condado de Monterey, “2020 Municipal Service Review and Sphere of Influence Study: Special Districts Providing Fire Protection in Unincorporated Monterey County, 22 de junio de 2020. (8) Oficina de Análisis Legislativo, 02.03.2020, “Reconsidering AB8: Exploring Alternate Ways to Allocate Property Taxes.” (9) Oficina de Análisis Legislativo, “Excess ERAF: A Review of the Calculations Affecting School Funding,” 06.03.2020. (10) montereyherald.com “Guest Opinion: Funding emergency facing North County Fire District,” Grant Leonard, 17.04.2 19 APÉNDICES APÉNDICE A: Distinciones entre paramédicos y EMT APÉNDICE B: Antigüedad de la flota de aparatos de bomberos del NCFPD APÉNDICE C: Fuentes de ingresos 20 APÉNDICE A SERVICIOS DE RESPUESTA MÉDICA PRESTADOS POR LOS DISTRITOS DE BOMBEROS MCRFPD NCFPD Paramédico Soporte Vital Avanzado EMT de soporte vital básico Administrar medicamentos, insertar vías Detener hemorragias externas, intravenosas, reanimar a los pacientes, administrar RCP, estabilizar a los proporcionar apoyo respiratorio utilizando pacientes tubos y dispositivos de ventilación La formación incluye de 1.200 a 1.800 La formación es de 120 a 150 horas de clase, clínica y prácticas de horas campo Los EMT realizan el examen del Los paramédicos toman el NREMT y el Registro Nacional de Técnicos de examen cognitivo de paramédico del Emergencias Médicas (NREMT, Registro Nacional por sus siglas en inglés) 21 APÉNDICE B EDAD DE LA FLOTA DE APARATOS DE BOMBEROS DEL NCFPD Tipo de Vehículo Año de Precio de Vida Año de Costo de compra compra útil reemplazo reemplazo a partir de 2019 Camión de bomberos 1988 $ 107.570 20 2008 $ 575.000 con cepillo Bomba de camión de 1990 $ 170.000 20 2010 $ 575.000 bomberos Rescate en la playa 1998 $ 26.800 15 2013 $ 65.000 Camioneta de servicios 1998 $ 25.693 15 2013 $ 55.000 públicos Vehículo de mando 2004 $ 22.545 10 2014 $ 70.000 Bomba de camión de 1996 $ 266.059 20 2016 $ 575.000 bomberos Bomba de camión de 1996 $ 170.000 20 2016 $ 575.000 bomberos Vehículo de mando 2006 $ 37.145 10 2016 $ 70.000 SUV de servicios 2001 $ 50.000 15 2016 $ 75.000 públicos Vehículo de mando 2007 $ 43.238 10 2017 $ 70.000 Camioneta de servicios 2002 $ 45.000 15 2017 $ 55.000 públicos Vehículo de mando 2008 $ 22.545 10 2018 $ 70.000 Water Tender 1995 $ 280.511 25 2020 $ 435.000 Vehículo para incendios 2001 $ 200.271 20 2021 $ 438.818 de arbustos Vehículo para incendios 2001 $ 200.271 20 2021 $ 438.818 de arbustos Bomba de camión de 2003 $ 350.327 20 2023 $ 575.000 bomberos Bomba de camión de 2003 $ 350.327 20 2023 $ 575.000 bomberos Rescate pesado 2005 $ 247.034 20 2025 $ 400.282 Camión escalera/bomba 2001 $ 490.310 25 2026 $ 850.500 Camión de agua 2004 $ 192.629 25 2029 $ 435.000 Bomba de camión de 2010 $ 435.000 20 2030 $ 575.000 bomberos Costos totales de sustitución de aparatos: $ 7.553.418 22 APÉNDICE C FUENTES DE INGRESOS Impuesto sobre la propiedad Proposición 13 - 40% va a los distritos especiales, la asignación se establece por ley. Impuesto sobre las ventas Propuesta 172, 9,13% va a los distritos especiales. Los distritos de bomberos asignan los ingresos. Evaluaciones especiales Los votantes del NCFPD aprobaron una evaluación en 2020 sólo para el NCFPD, $98/parcela residencial. Impuesto sobre el Cannabis $0.18/pie cuadrado sobre el cultivo, $0,10/pie cuadrado sobre los viveros, $1,00/pie cuadrado sobre la fabricación y los minoristas sólo para el MCRFD Subvenciones Beneficio para compras y mejoras puntuales. Infrautilizadas debido a la falta de recursos para realizar un seguimiento administrativo. Bonos Sólo pueden utilizarse para mejoras de las instalaciones y deben recibir la aprobación de 2/3 de los votantes. Reembolso de seguros La agencia subcontratada factura al seguro el reembolso médico. 23
F2
Los ingresos fiscales del NCFPD se redujeron drásticamente cuando Duke Energy vendió la Central Eléctrica de Moss Landing, ya clausurada.
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F3
En 2018, el NCFPD anexó la propiedad de Monterey Regional Waste Management y Monterey One Water con un mayor riesgo pero sin aumentar los ingresos fiscales.
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F4
En 2020, NCFPD despidió a seis bomberos y consideró el cierre de una estación 16 de bomberos debido a las restricciones presupuestarias.
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F5
Los votantes de NCFPD tuvieron que promulgar una tasa de evaluación especial en 2021 para evitar los despidos y el cierre de la estación.
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F6
Las estaciones de bomberos del NCFPD están anticuadas y los aparatos de bomberos necesitan ser actualizados y/o reemplazados.
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F7
El número de llamadas de servicio es similar entre NCFPD y MCRFD. El norte del condado sólo tiene la mitad de personal y responde con equipos anticuados.
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F8
Los Acuerdos automáticos y de ayuda mutua no son suficientes por sí solos para resolver los problemas de cobertura de incendios en los dos distritos.
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F9
Existen claras diferencias en los servicios EMS entre NCFPD (EMTs) y MCRFD (Paramédicos).
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F10
Aunque las Normas Nacionales de Incendios recomiendan cuatro bomberos por motor, NCFPD sólo cuenta con dos y MCRFD con tres.
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F11
La consolidación podría apoyarse si todas las partes interesadas participaran activamente en el proceso de planificación.
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F12
En la consolidación, las economías de escala (redacción de subvenciones, costos administrativos, ingresos compartidos, recursos humanos) podrían beneficiar a ambos distritos. RECOMENDACIONES
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