Monterey County Grand Jury • 2021-2022 • Agency Response
Response to: Public Safety At What Cost?

¿seguridad Pública a Qué Costo?

Published: May 18, 2022 17 pages
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Findings and Recommendations 10 findings

F1
La introducción del sistema Guardian RFID permite un mejor proceso de seguimiento. Reduce significativamente la probabilidad de que se produzcan casos de error humano, negligencia y falsificación de documentación sobre los procedimientos de controles de seguridad y custodia.
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R1
Que la Oficina del Sheriff contrate un consultor externo para que analice las capacidades de activación del sistema de alerta por detección de movimiento de la Cárcel para maximizar las alarmas deseadas y minimizar las no deseadas. Implementar antes del 1 de julio de 2023. 12
F2
Las deficiencias en la utilización del sistema de videovigilancia contribuyeron a que no se detectara ninguna de las fugas. La falta de utilización del sistema de videovigilancia para captar fugas en el acto continúa siendo una realidad.
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R2
Que la Oficina del Sheriff contrate inmediatamente un consultor externo para que realice una auditoría de los sistemas de seguridad física de todas las instalaciones e implemente medidas correctivas antes del 1 de julio de 2023.
F3
Tanto en la fuga de noviembre de 2019 como en la de enero de 2021, hubo puntos débiles en las estructuras de seguridad física. Se implementaron algunos cambios correctivos para aliviar o al menos disminuir en gran medida las vulnerabilidades conocidas.
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R3
Que la Oficina del Sheriff y la BOS se pongan de acuerdo sobre las prácticas correctas de notificación en caso de fugas de presos, en función de los niveles de riesgo para la comunidad. Completar antes del 30 de junio de 2022.
F4
La tan esperada nueva infraestructura que se incorpora a la Cárcel promete mejorar la seguridad de los empleados, los reclusos y el público.
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R4
Que la BOS y la Oficina del Sheriff colaboren en la implementación del AB1185. Completar antes del 31 de diciembre de 2022.
F5
Las nuevas instalaciones crean eficiencia, alivian las condiciones de sobrepoblación y reducen la necesidad de acompañar a los reclusos a los servicios auxiliares y centralizados.
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R5
Que la BOS apruebe fondos para mantener el personal penitenciario obligatorio cada año fiscal, a partir del 1 de julio de 2023.
F6
El Centro de Despacho del 911 ha actualizado sus procedimientos de notificación para mitigar las fallas en la comunicación de fugas de la Cárcel.
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R6
Que la BOS apruebe fondos para mantener una cobertura óptima de patrullas en el Condado cada año fiscal, a partir del 1 de julio de 2023. RESPUESTAS NECESARIAS En virtud de los artículos 933 y 933.05 del Código Penal, el Gran Jurado Civil solicita respuestas: Del siguiente oficial electo en un plazo de 60 días:  Sheriff del Condado de Monterey Conclusiones: F1-F10 Recomendaciones: R1-R6 Del siguiente órgano de gobierno en un plazo de 90 días:  Junta de Supervisores del Condado de Monterey Conclusiones: F1-F10 Recomendaciones: R1-R6 Los informes emitidos por el Gran Jurado no revelan la identidad de las personas entrevistadas. El artículo 929 del Código Penal exige que los informes del Gran Jurado Civil no contengan el nombre de ninguna persona ni hechos que permitan identificar a cualquier persona que suministre información al Gran Jurado Civil. BIBLIOGRAFÍA (1) 2016 – 2017 MCCGJ (Gran Jurado Civil del Condado de Monterey) Informe sobre la Cárcel del Condado de Monterey (Monterey County Jail Crisis: Our De Facto Mental Health Facility), (MCCGJJailReport.pdf) https://www.co.monterey.ca.us/home/showpublisheddocument/27571/6363 40890519800000 (2) 2020 – 2021 Informe sobre la Cárcel del Condado de Santa Cruz de SCCCGJ (Justice in the Jail), (3_JailJustice_Report.pdf) https://www.co.monterey.ca.us/home/showpublisheddocument/27571/6363 40890519800000 (3) Código de Reglamentos de California, Título 15 https://govt.westlaw.com › CaliforniaCodeofRegulations (4) Constitución del Estado de California (california_constitution_2019-20_0.pdf). https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/codesTOCSelected.xhtml? tocCode=CONS&tocTitle=+California+Constitution+-+CONS (5) Código Penal de California, Artículo 919(b) (codedisplayexpand.xhtml.pdf) https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/codesTOCSelected.xhtml? tocCode=PEN&tocTitle=+Penal+Code+-+PEN (6) Proyecto de Ley Nro. 109 de la Asamblea del Estado de California (billNavClient.xhtml.pdf) https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billNavClient.xhtml?bill_id=20112012 0AB109 (7) Proyecto de Ley Nro. 1185 de la Asamblea del Estado de California (billNavClient.xhtml.pdf) https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billNavClient.xhtml? bill_id=201920200AB1185 (8) Hernandez v. Condado de Monterey, y otros, Demandados. Caso Nro. 13-cv- 02354-BLF, Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito del Norte de California, División San José. (9) Informe sobre la Cárcel del Condado de Monterey 2014 - 2015 (THE MONTEREY COUNTY JAIL, “A REVIEW OF PAST AND CURRENT PROBLEMS,” The Monterey County Jail RPT_F.pdf) https://www.co.monterey.ca.us/home/showpublisheddocument/1533/636 039379185130000 (10) Comunicaciones de Emergencia del Condado de Monterey, Informe Detallado de Incidentes del Central de Emergencias 911, 18-01-2021 15:06:53. (11) Informe Anual 2020 del Departamento de Comunicaciones de Emergencia del Condado de Monterey. (12) Informes posteriores al incidente del Sheriff del Condado de Monterey sobre las fugas del 2019 y 2021. (13) Manual de Procedimientos del Sheriff del Condado de Monterey. (14) Monterey County Weekly, 23 de noviembre de 2021: “Inmate attempts – and fails to escape from Monterey County Jail Nov. 17.” (15) Monterey Herald, 19 de enero de 2021, “SALINAS — A suspect awaiting trial in a Greenfield murder case escaped the Monterey County Jail Monday afternoon, according to the Monterey County Sheriff’s Office.” https://www.montereyherald.com › 2021/01/19 › murd... 14 (16) Sistema de notificación de emergencia NEXIE. www.NEXIE.com (17) The Californian, Salinas, 3 de noviembre de 2019: “2 Murder suspects escape from Monterey County Jail.” (18) Kion, 2 de febrero de 2020, “EXCLUSIVE LOOK: New Monterey County jail could open for inmates early summer.” https://kion546.com › news › 2020/02/12 › exclusive-l... ANEXO A Comunicaciones de Emergencia del Condado de Monterey Manual de Procedimientos Operativos Estándar SECCIÓN 4000 OPERACIONES LEGALES Edificios de Alto Perfil Aprobado por: Adoptado: 31-03-2021 Lee Ann Magoski Política Nro. 4930 Lee Ann Magoski Revisado: 00-00-0000 Directora Política Los Operadores de Comunicaciones notificarán, sin demora, a las agencias correspondientes tras recibir un informe sobre personas o actividades sospechosas en los alrededores de los edificios de alto perfil. Se despacharán, sin demora, a las fuerzas de seguridad competentes. En función de las circunstancias reportadas, los Operadores podrán notificar a otros organismos en función de la ubicación del incidente. También podría ser adecuado enviar un correo electrónico al supervisor del Departamento de Comunicaciones de Emergencia (ECD, por sus siglas en inglés) y a la Dirección. Definición Las actividades sospechosas pueden comprender a personas que deambulan por la zona sin motivo aparente, o cuando el edificio está cerrado. Personas que parecieran esconderse de las personas que pasan o alguien que toma fotos de edificios de alto perfil. El personal del ECD no debe desestimar o restar importancia a las actividades sospechosas reportadas y notificará dichas actividades según lo descrito por la persona que llama, de manera profesional. Procedimiento 1. Despachar, sin demora, a las fuerzas de seguridad competentes. Si no hay unidades disponibles, transmitir la información y notificar al Comandante de Guardia (WC, por sus siglas en inglés). Registrar la transmisión de información y el aviso al WC en los detalles del Despacho Asistido por Computadora (CAD, por sus siglas en inglés). 2. Si bien se despacharán las fuerzas de seguridad competentes a los fines del informe, también puede resultar necesario notificar a los organismos de los alrededores que puedan ayudar o puedan beneficiarse de la información. Por ejemplo, el Departamento de Vehículos de Motor (DMV, por sus siglas en inglés) es un establecimiento estatal y el CIIP responderá; sin embargo, también se deberá dar aviso a las fuerzas de seguridad correspondiente al lugar en donde se encuentra el establecimiento de DMV. Otro ejemplo es el de un incidente que se produce en un edificio del condado que se encuentra en el límite de una ciudad. En este caso, tanto el MCSQ como las fuerzas de seguridad de la ciudad deben ser informados del incidente. 3. Los Edificios de Alto Perfil incluyen, entre otros, los siguientes: a. Oficina del Sheriff y el complejo de la Cárcel del Condado de Monterey i. Despachar a la Policía de Salinas, notificar al Comandante de Guardia de MCSO y llamar al Sargento de Cárcel de turno por el canal 1 de la radio de la Cárcel o por teléfono de línea fija. Página 1 de 2 16 Otras consideraciones para las notificaciones pueden ser Libertad Condicional, Centro de Detención para Menores y Seguridad del Centro Médico Natividad. b. Tribunales de Monterey, Marina, Salinas y King City i. Notificar a las fuerzas de seguridad competente correspondiente y a los Alguaciles del MCSO por el canal 1 de la radio del Alguacil o por teléfono. También considerar dar aviso a la Oficina del Fiscal del Distrito (DA, por sus siglas en inglés) para King City, Monterey, y al Tribunal de Salinas. Notificar al personal de Libertad Condicional del Tribunal de Monterey. c. Centro de Detención para Menores i. Despachar las fuerzas de seguridad correspondientes y notificar al personal de MCSO y del Centro de Detención para Menores. d. DMV y otros establecimientos del Estado i. Los incidentes que ocurran en jurisdicción estatal serán tratados por la Patrulla de Caminos de California (CHP, por sus siglas en inglés) (ver MCSO/CHP MOU). Notificar a las fuerzas policiales circundantes del incidente de la CHP. e. Policía y Departamento de Bomberos i. Despachar a la policía local y considerar notificar a las personas que se encuentran en el interior del edificio sobre las actividades reportadas en el exterior. f. ESC/OES i. Despachar a la Policía de Salinas. Considerar notificar a Seguridad NMC, Libertad Condicional y Cárcel del Condado. Notificar al Supervisor de Turno de la ESC y si la Policía de Salinas no está disponible, considerar notificar a la MCSO. Enviar un correo electrónico al Supervisor de ECL y a la Dirección y considerar enviar un llamado con CAD para alertar al personal entrante de la actividad sospechosa que aún no ha sido resuelta. g. Departamento de Salud – Salinas i. Despachar a la Policía de Salinas. Considerar notificar a Seguridad NMC. Notificar al Supervisor de Turno de la ESC. h. 1441 Schillings Place i. Despachar a la Policía de Salinas y notificar al Supervisor de Turno de la ESC. i. Centro de Gobierno del Condado de Monterey i. Notificar las fuerzas de seguridad competentes correspondientes y a los Alguaciles del MCSO por el canal 1 de la radio del Alguacil o por teléfono. También considerar dar aviso a la Oficina del Fiscal del Distrito (DA). Página 2 de 2 17
F7
El Manual de Operaciones de la Cárcel no prevé algoritmos de comunicación para los distintos niveles de riesgo de fuga en función de cada situación.
No recommendations for this finding
F8
La BOS no posee facultades legales para supervisar la Oficina del Sheriff. El AB1185 ofrece una oportunidad para abordar esta cuestión, ya que históricamente, la comunicación entre la BOS y la Oficina del Sheriff ha sido muy limitada.
No recommendations for this finding
F9
La Oficina del Sheriff y la Cárcel siguen teniendo menos personal que lo óptimo para satisfacer las necesidades tanto de las condiciones obligatorias de la Cárcel como de las funciones adecuadas del personal de patrulla.
No recommendations for this finding
F10
La Oficina del Sheriff y la Cárcel se muestran más reactivas que proactivas a la hora de abordar las deficiencias de seguridad. RECOMENDACIONES
No recommendations for this finding