Jurado Indagatorio Civil Del Condado De Monterey

R1

El Departamento de Salud Mental del Condado de Monterey desarrollará un curso de formación en servicio abreviado y certificado por POST sobre CIT para el 31 de diciembre de 2024, diseñado para agentes de la ley que no hayan realizado el curso de 40 horas que será facilitado anualmente por los oficiales de formación de campo.

R2

El Condado de Monterey aumentará su campaña de concienciación pública sobre la disponibilidad 24/7 del equipo móvil de crisis para incluir más publicaciones en redes sociales, artículos de noticias y publicidad antes del 31 de julio de 2024.

R3

Para el 31 de julio de 2024, el condado de Monterey designará un enlace para establecer reuniones periódicas entre entidades como el MCBH, las LEA, los despachadores del 911, el personal de emergencias de los hospitales y los proveedores de servicios sin fines de lucro pertinentes que responden a las personas con dificultades de salud mental.

R4

El Jefe de Policía de Salinas y el Sheriff del condado de Monterey priorizan la realización de una evaluación anual de las necesidades de capacitación y un plan a más tardar el 31 de julio de 2024, y al final de cada año fiscal a partir de entonces.

R5

El Departamento de Policía de Salinas y la Oficina del Sheriff del Condado de Monterey publicarán de forma visible todas las normas, políticas, prácticas, procedimientos operativos y materiales de educación y formación actuales en sus sitios web antes del 30 de junio de 2024. SOLICITUD DE RESPUESTAS Las siguientes respuestas son necesarias en virtud de los artículos 933 y 933.05 del Código Penal: De los siguientes órganos de gobierno en un plazo de 90 días a partir de la publicación de este informe: • Junta de Supervisores del Condado de Monterey o Hallazgos: F1-F5 o Recomendaciones: R1-R5 • Ayuntamiento de Salinas o Hallazgos: F1 y F3-F5 o Recomendaciones: R1 y R3-R5 De las siguientes personas en un plazo de 60 días a partir de la publicación de este informe: • Sheriff del condado de Monterey o Hallazgos: F1 y F3-F5 o Recomendaciones: R1 y R3-R5 19 RESPUESTAS INVITADAS De las siguientes personas: • Jefe de Policía, Departamento de Policía de Salinas o Hallazgos: F4-F5 o Recomendaciones: R4-R5 • Jefe de Salud Mental del Condado de Monterey o Hallazgos: F1-F3 o Recomendaciones: R1-R3 • Director de Sanidad del Condado de Monterey o Hallazgos: F1-F3 o Recomendaciones: R1-R3 Los informes emitidos por el Gran Jurado no identifican a las personas entrevistadas. La sección 929 del Código Penal exige que los informes del Gran Jurado no contengan el nombre de ninguna persona ni hechos que conduzcan a la identidad de ninguna persona que proporcione información al Gran Jurado. GLOSARIO Y ACRÓNIMOS CGJ Gran Jurado Civil CIT Formación en Intervención en Crisis LEA Fuerzas y Cuerpos de Seguridad FTO Agente de Capacitación y Adiestramiento MCBH Departamento de Salud Mental del Condado de Monterey MCHD Departamento de Salud del Condado de Monterey MCRT Equipos Móviles de Respuesta a Crisis MCSO Oficina del Sheriff del Condado de Monterey POST Normas y Formación para Oficiales de Policía SMWG Sierra Mental Wellness Group SPD Departamento de Policía de Salinas BIBLIOGRAFÍA Comisión de Normas y Formación de Agentes de Paz, Capacitación en salud mental para las fuerzas del orden https://post.ca.gov/mental-health-training-in-law-enforcement Academia de Formación de Seguridad Pública Regional de South Bay, Academia Básica de Policía https://theacademy.ca.gov/basic police academy/ 20 Equipo Internacional de Intervención en Crisis (CIT) https://www.citinternational.org/ Manual de Normas del Departamento del Sheriff del Condado de Monterey https://montereysheriff.org/wp-content/uploads/2023/09/policy manual 2023-09-27.pdf Manual de Normas del Departamento de Policía de Salinas https://salinaspd.org/wp-content/uploads/2023/08/California LE Policy-Manual Updates August 2023.pdf Proyecto de ley 978 del Senado https://legiscan.com/CA/text/SB978/id/1821983 Plan de Implementación de la Prestación de Servicios Móviles de Crisis de Medi-Cal. Fecha de lanzamiento propuesta: 31 /12/23 https://www.co.monterey.ca.us/home/showpublisheddocument/126955/6383451006824 70000 Stepping Up Monterey County System Mapping Project, Centro de Justicia del Consejo de Gobiernos Estatales, junio de 2021. https://csgjusticecenter.org/publications/stepping-up-monterey-county-system-mapping- project/ Estadísticas del Departamento de Justicia de California, Justicia Abierta https://openjustice.doj.ca.gov/exploration/crime-statistics/criminal-justice-personnel Departamento de Policía de Petaluma https://cityofpetaluma.org/police-training-records/ APÉNDICE Folleto sobre la Ampliación de los Servicios del Equipo Móvil de Crisis Proyecto de Mapeo del Mapa del Sistema del Condado de Monterey DESCARGO DE RESPONSABILIDAD Salvo que se indique lo contrario, todas las fotografías de este informe son imágenes de archivo libres de licencia. Ampliación de los Servicios Móviles de Crisis Enero 2024 Avanzando Juntos Forward Together 22 Camino a los servicios móviles de crisis 24/7 en el condado de Monterey 23 23 Llame para ayuda11ie a si mfsmo o a otra persona. Fig. 2. Mapa del Sistema del Condado de Monterey Evento Crisis de salud mental, actividad. de lictiva confusa Unidades de Línea de c.ris is 24/7 estabilización de Crisis de salud mental, en Natividad crisis CHOMP (en • actividad d.eli ctiva no desarrollo) • Líneas de ayuda grave entre iguales de Atención • California y OMNI hospitalaria Crisis de salud mental, Clínicas BH del actividad delictiva línea de p.rev ención condado grave del suicidio Tribunales El abogado de oficio Cárcel Actividad delictiva, Ayuda po.r S MS en puede conocer el Wellpath n m e e c n e t s a id l a d d e e s s c o d n e o s c a id lu a d s N ca ú s m o e d r e o c d r e is i a s c 2 c 4 es /7 o Su ( n S a S l l i t n i r m a e s i e t , a t h S d o o o r b ) a e r r io in g m h e i e n s l t t o a p r l e i d a rs e l o d l n c e a l i s l e a d n l e u te d o JU S S I T S I T C E IA M A P E D N E A L a p r l o as p c o f o a r m c rm io u a n n c a id i a a r s e d c d . e e ta la s Salud 8 8 M 8 e 2 n 4 ta /7 l (BH) Equipo móvil de crisis m C en lín ta ic l a d s e d l e c o s n a d lu a d d o in c f u o s r t m od a i r a le p d u e e d s e us Tribunales rem Ex is is ió te n u d n e a W ví e a l l d p e a th JU S S I T S I T C E IA M A PE D N E A L COMUNIDAD Naveg p a a d re o s r es de • • resp E u q e u s ip ta o S m .e ó n v e i c l a d e pa ra • • 1 (CHO em M S e P a r , g l a N e d n a e c ti i v a i s d ad) E en xa fe m re r e m a n l e i z d r a a e d W o a d e p m l o lp i r s a ió th n ne e c m x e i e s s t i n d e t a a u d l n , e p s p e r d r o e o c e s n a s o o lu d c d o i l s a T p b ri o o b n r u a i n b c a l i e ó l n d p e a C r N a C c a o la n e d n s a l a a d lu c o e d a d m t e r e a s n v a t é l a u s l d d d e e l l Lib S e a r lu ta d d m c e o n n t d a i l c d io e n l al 911 niños y jóvenes Retención 5150 con seguimiento universal. personas con 551/SSDI. mental de la cárcel condado en el mismo 16 departamentos de • b r a ie s s a g d o o d e e n s n u iv ic e id l i d o e Eva p lu r a e c v i i ó a n a d l j e u i r c ie io sg os T T r r ib ib u u n n a a l l d d e e d D ro U g I a (2 s . para c o S n M c I u y r r t e ra n s te to s. rnos lugar c o q n u d e i c la io l n ib a e l rtad o 1\. , ) algu p n o o lic s ía de , in d c iv lu u i l d g o a s c ión ~-- CO - M - U , N - ID - AD - -~• • j ( u O d R ic A i S a P l A tr T a ) s p la o r le o c r t d u e ra n vía T s r : i b 1 u v n í a a l d d e e D D U ro I g e a n s el El p e u n e l d a e ce h d a e c e B r H L Li i b b e e r r t t a a d d b b a a j j o o p p a a l l a a b b r r a a • espec d ia e li l z E ad q a u ip a o t ravés de cargos. para DUls contacto para el y equipo comunitario Posibilidad de que la relacionados con programa AB109 y Multidisciplinar de defensa solicite la drogas). tribunales Divulgación desviación por Tribunal de colaborativos. (Monterey); Equipo de motivos de salud Tratamiento de Contacto con 2 Acción Comunitaria mental. Veteranos. puestos Prop 47 (1 (Monterey); Equipo de Posibilidad de Cárcel ocupado). Divulgación para desviación militar. Programación para Referencia directa al Personas sin Hogar Cárcel abordar las proveedor de (Salinas) Wellpath puede necesidades tratamiento de uso ofrecer tratamiento criminógenas basada de sustancias. Equipo de negociación de mantenimiento en la Evaluación de de rehenes en crisis asistido con Necesidades GEO. (MCSO, Departamento medicación para los Programación Wellpath de Policía de Salinas, trastornos por para enfermedades Unidad de Respuesta consumo de opioides. mentales graves (SMI). Especial) La programación es ad hoc y de iniciativa MCSO propia. Programa de Patrulla de Carreteras competencia basado de California en la cárcel. Práctica limitada de medicación forzada. Reducir las reservas Reducir la estancia media Reducir la reincidencia Aumentar las relaciones con la asistencia y el tratamiento 5 Stepplng Up Proyecto de Mapeo del Sistema del Condado de Monterey 26 INGRESOS FISCALES POR EL CANNABIS: ALTAS Y BAJAS Foto de archivo de Microsoft 365 RESUMEN El 9 de noviembre de 2016, tanto la Proposición 64 de California como la Medida Y del Condado de Monterey fueron aprobadas por los votantes legalizando el negocio comercial de la marihuana. El Consejo de Supervisores (8OS, por sus siglas en inglés) del Condado de Monterey aprobó un sistema bien respaldado para gestionar la nueva industria del cannabis. El sistema se diseñó para proporcionar ingresos discrecionales para financiar servicios comunitarios nuevos y mejorados. Desde 2016, el 8OS ha destinado más de 70 millones de dólares del sector del cannabis a servicios comunitarios. El 8OS, en colaboración con varios cultivadores bien organizados, pretendía que el condado de Monterey fuera un modelo de industria del cannabis bien administrada en California. Desde entonces, sin embargo, el sector ha experimentado numerosos problemas con la concesión de licencias, la regulación, las multas y las bancarrotas. Los retos medioambientales y de mercado sitúan ahora a la industria del cannabis en una crisis financiera. El exceso de producción, las elevadas tasas impositivas iniciales y el crecimiento de la producción ilícita han reducido considerablemente los precios de mercado. Una normativa más estricta ha provocado el cierre y la bancarrota de numerosas empresas. Desde 2018, las tasas impositivas se redujeron para los cultivadores en más del 75% con tres ordenanzas separadas instituidas por el 8OS. A pesar de estos esfuerzos 27 estabilizadores, los negocios de cannabis siguen cerrando e incumpliendo el pago de impuestos. Resulta alarmante que los ingresos por impuestos sobre el cannabis previstos para el año en curso podrían no financiar totalmente los gastos operativos del Condado relacionados con el cannabis para el año fiscal 2024-25. Las asignaciones anuales de financiación del Fondo del Impuesto sobre el Cannabis (CTF, por sus siglas en inglés) para servicios comunitarios disminuyeron de un máximo de $23M a $100,000 para el año fiscal 2023-24. El Programa de Cannabis se estableció en 2018 para supervisar las operaciones de cannabis en colaboración con otros departamentos del Condado. El Condado encargó un estudio a Citygate Associates, LLC (Citygate) para revisar la estructura organizativa del programa e identificar ineficiencias. Las medidas recomendadas por el BOS no han producido los resultados organizativos y estructurales necesarios para estabilizar la industria en el condado de Monterey. El Gran Jurado Civil (CGJ, por sus siglas en inglés) recomienda al BOS que tome las medidas necesarias para ayudar a sostener y organizar la industria del cannabis en el Condado de Monterey, creando medidas adicionales que equilibren los ingresos y los gastos. Foto de archivo de Microsoft 365 28 ANTECEDENTES En 2016, la Medida Y impuso un impuesto al negocio comercial del cannabis en las zonas no incorporadas del condado de Monterey. Los ingresos fiscales se depositarían en el Fondo General del Condado y se utilizarían a discreción del BOS. La Proposición 64, la medida estatal de California, esbozó el uso de los fondos de los impuestos estatales para apoyar principalmente los programas de educación sobre drogas para jóvenes, la protección del medio ambiente y la aplicación de la ley. Después de lo que los cultivadores identificaron como una aplicación excesivamente onerosa de la Medida Y, el BOS aprobó la creación de un Programa de Cannabis para supervisar la industria y agilizar los procesos. En 2021, los ingresos fiscales del cannabis eran el tercer contribuyente principal al Fondo General del Condado. Desde el inicio del programa, el BOS ha destinado casi 70 millones de dólares a servicios comunitarios con cargo al CTF. La industria del cannabis se enfrenta ahora a numerosos retos que amenazan su supervivencia. Más de 50 empresas de cannabis han cerrado o se han declarado en bancarrota, dejando de pagar más de $6M en impuestos. Los ingresos fiscales anuales se han desplomado desde los $20M de hace apenas tres años a aproximadamente $3M, excluyendo la recaudación de impuestos recibidos de los planes de aplazamiento de años anteriores. Se prevé que los gastos operativos presupuestados para el año fiscal 2024-25 superen los $3M, dejando poca o ninguna financiación para los servicios comunitarios. Varias recomendaciones de Citygate abordaron mejoras dentro del sistema. Los documentos presentados por el Programa de Cannabis a la Subcomisión de Cannabis del BOS y la información disponible en su sitio web son difíciles de interpretar debido a la inconsistencia de las estadísticas presentadas por los diferentes departamentos. Para estabilizar la industria del cannabis y sus ingresos fiscales, se necesita una supervisión más centrada del BOS para implementar las siguientes recomendaciones de Citygate: ■ iniciar una auditoría interna exhaustiva de los sistemas de cannabis ■ crear más eficiencia en los gastos operativos ■ reasignar recursos adicionales para mitigar el impacto del mercado ilícito ■ reducir significativamente los saldos de aplazamiento de impuestos de las empresas de cannabis ■ destinar más fondos a la prevención y educación de los jóvenes sobre las drogas Las recomendaciones del Citygate merecen más atención y consideración. METODOLOGÍA El CGJ inició una investigación sobre el estado actual de la industria del Cannabis en el condado de Monterey en 2023. El objetivo era considerar los ingresos procedentes de cultivadores y minoristas, haciendo hincapié en el examen de los tipos impositivos variables, la determinación de los beneficios para la comunidad y la comprobación de la viabilidad del Programa de Cannabis. El CGJ entrevistó a personal clave del condado de Monterey, revisó la documentación relevante disponible tanto pública como confidencialmente, leyó el informe del CGJ de 2021-22 sobre este tema, investigó las actas de reuniones anteriores del BOS y se mantuvo al corriente de los informes actuales de los medios de comunicación. Las entrevistas fueron exhaustivas e incluyeron a representantes del Condado de Monterey de la Oficina del Auditor-Controlador, la oficina del Tesorero Recaudador de Impuestos, la Oficina Administrativa del Condado y la oficina del Fiscal del Distrito. Además, el CGJ entrevistó a un dirigente municipal y a un socio privado del sector del cannabis. Entre los documentos revisados por el CGJ figuran: ■ Asignaciones del Programa de Cannabis en los últimos ocho años ■ Informe Citygate 2022 ■ Informes bianuales del Comité Presupuestario ■ Ingresos del cannabis por tipo y por ejercicio fiscal 30 ■ Organigramas industriales y gubernamentales ■ Informes de los servicios comunitarios por ejercicio fiscal ■ Planes estratégicos e informes de objetivos del Condado de Monterey ■ Información sobre cultivadores y dispensarios ■ Informes sobre el estado del pago de impuestos del Condado de Monterey ■ Políticas fiscales del Estado de California y del Condado de Monterey ■ Comparación de los informes del Condado de Monterey con los de otras jurisdicciones ■ Encuesta de evaluación de las necesidades de la Comunidad DISCUSIÓN Fondo de Asignación Fiscal del Cannabis (CTF, por sus siglas en inglés) Los ingresos del impuesto sobre el cannabis se registran en el CTF, un subfondo dentro del fondo general del Condado. Tras contabilizar los gastos anuales del programa de cannabis, el CTF ha sido vital para apoyar al Condado con asignaciones que suman aproximadamente $70M. Los proyectos financiados incluyen: Asignaciones del impuesto sobre el cannabis Financiación de proyectos principales Condado de Monterey del año fiscal 2017-18 al año fiscal 2022-23 PROGRAMA ASIGNACIÓN (en millones de $) Servicios Covid-19 9-12 M Proyectos de Laguna Seca/Construcción de puentes 5-8 M Servicios de emergencia para niños, mujeres y 3.5 M personas sin hogar. Proyectos Río del Pájaro. 2-3 M Radios de sheriff 2.5 M Déficit del Fondo de Lagos (San Antonio/Nacimiento) 2.6 M Centro comunitario/biblioteca de Gonzales 1.8 M Protección de aguas domésticas 1.5 M Ampliación de la cárcel 0.9 M Fuente: Programa Cannabis y Oficina Presupuestaria del Condado de Monterey 31 El personal del condado elabora y propone numerosos proyectos de financiación y los somete a la consideración del BOS. Cabe destacar que las actividades educativas y de prevención de las drogodependencias entre los jóvenes representaron poco más de una décima parte del uno por ciento del total de las asignaciones del CTF. El saldo de fondos CTF en el año fiscal 2019-20 fue de $26.9M. En el año fiscal 2023-24, el saldo del fondo se redujo a aproximadamente $2.5M. Las asignaciones anuales del CTF para servicios comunitarios solo se proyectan en alrededor de $100,000 para los próximos años fiscales. Sobre la base de los ingresos y gastos fiscales previstos para el programa de cannabis en el ejercicio fiscal 2024-25, el saldo de fondos del CTF seguirá disminuyendo a medida que la industria del cannabis trate de estabilizarse. El BOS sigue haciendo frente a estas reducciones de ingresos fiscales y a un CTF reducido recortando algunos gastos operativos. Sin embargo, los recortes son insuficientes y no se ajustan a la reducción de ingresos. Apoyo operativo al programa de cannabis Varios departamentos del Condado prestan apoyo al Programa de Cannabis. El Director del Programa de Cannabis actúa como coordinador centralizado, lo que incluye el mantenimiento de un sitio web, la elaboración de informes y el apoyo a la reunión bimensual del subcomité de Cannabis del BOS. El Director del Programa también participa en coaliciones de cannabis con otros condados y organismos de California. Foto de archivo de Microsoft 365 La concesión de licencias, los permisos, la recaudación de impuestos, las inspecciones, la contabilidad y la aplicación de la ley se sufragan con los ingresos de los impuestos sobre el cannabis. Hace unos años, el apoyo y los gastos del programa incluían 28 empleados a tiempo completo, además del apoyo a otros seis miembros del personal del Condado. Los gastos anuales presupuestados en aquel momento superaban los $7M. El 80S se ha enfrentado a decisiones difíciles sobre cómo gestionar y atender eficazmente un importante recurso de ingresos con menos personal. Las proyecciones operativas para el año fiscal 2024-25 incluyen reducciones adicionales de 18 a 14-15 empleados a tiempo completo. El año pasado, el 80S redujo los gastos y votó a favor de no financiar los gastos del programa con cargo al fondo general. Encuesta de evaluación de las necesidades de la Comunidad En 2018, el 80S aprobó la financiación del CTF para una encuesta de evaluación de las necesidades de la comunidad para identificar la financiación prioritaria de los ingresos fiscales del cannabis. Las cinco áreas prioritarias principales fueron la educación, la salud, la autosuficiencia económica, la seguridad y los servicios generales del condado. Entre los programas específicos figuran: ■ educación/prevención del abuso de ■ protección del agua sustancias ■ alumbrado público ■ educación 33 ■ vivienda y refugio asequibles ■ transporte público ■ servicios para personas sin hogar ■ parques ■ protecciones para los cultivadores ■ bibliotecas legales ■ entornos más seguros para bicicletas/ ■ aplicación de la normativa a los peatones cultivadores ilícitos Tanto la iniciativa electoral Proposición 64 de California como la encuesta identificaron la financiación prioritaria para abordar la educación de los jóvenes para la prevención de las drogas. Como se ha mencionado anteriormente, de los $70M asignados por el BOS, solo un poco más de un décimo del uno por ciento (.014%) o $93,000, pudieron ser identificados para la prevención y educación de drogas en jóvenes. Encuesta sobre las necesidades de la comunidad en materia de ingresos del cannabis CLASIFICACIÓN DE LA DEFENSA DE LAS PRIORIDADES COMUNITARIAS EDUCACIÓN 29.00% SALUD 28.00% AUTOSUFICIENCIA 22.00% ECONÓMICA SEGURIDAD 15.00% Servicios Generales del 6.00% Condado Tipos impositivos y recaudación del impuesto sobre el cannabis El BOS establece y actualiza los tipos impositivos para el negocio comercial del cannabis dentro de las áreas no incorporadas del Condado de Monterey. El cultivo personal y el uso personal de conformidad con las excepciones del código están exentos de este impuesto. Los tipos impositivos han sido coherentes con los tipos identificados en otros lugares de California y condados vecinos. Sin embargo, el BOS no tuvo plenamente en cuenta el impacto en el negocio del cannabis al aprobar elevados tipos impositivos, así como estrictos mandatos de capital para la 34 seguridad de las instalaciones y las mejoras de seguridad. Muchas empresas se hundieron y dejaron de pagar millones en impuestos diferidos. En respuesta a las peticiones de desgravación fiscal de los productores, y en consideración a sus elevados costos de puesta en marcha y a la significativa caída del precio del producto, el BOS ha reducido los tipos impositivos en múltiples ocasiones. Para ayudar a estabilizar la industria, y para ser consistentes con otros condados, las tasas impositivas se han reducido de $15 por pie cuadrado de espacio para plantas (canopy) a $2.13 en febrero de 2023. Las tasas de los viveros son de $0.71 por pie cuadrado y los impuestos sobre las ventas de dispensarios para el condado son del 4.15% de los ingresos brutos. El cultivo de plantas este año se reporta en $3.1 M por pie cuadrado comparado con $4.6M en el año fiscal 2020-21. La carga fiscal de los negocios de cannabis aumentó con la aprobación de la Medida J. Se aprobó en 2022 para generar $350,000 anuales en beneficio del Distrito de Bomberos del Condado de Monterey. La Medida J se aprobó como un impuesto «perenne», un impuesto sin fecha fija de finalización. Solo puede ser terminado sobre la derogación por los votantes. Este impuesto representa ahora más del 10% de todos los ingresos fiscales previstos de la industria del cannabis en el año fiscal 2024-25 para el condado no incorporado de Monterey. Aproximadamente el 99% de los ingresos fiscales del cannabis se generan a partir del cultivo en interiores/con luz mixta, el cultivo en viveros y los dispensarios. El 1% restante procede de las tasas de fabricación, distribución y procesamiento en laboratorio. Tres departamentos diferentes informan sobre los ingresos procedentes del cannabis: la Oficina del Auditor-Controlador, el Tesorero Recaudador de Impuestos y la Oficina Administrativa del Condado (Programa de Cannabis). La forma en que presentan sus informes es incoherente, lo que dificulta el seguimiento de la información. Los porcentajes anuales agregados de recaudación son los siguientes: ■ Cultivo de interior/luz mixta - 66% ■ Vivero - 13-20% ■ Dispensarios - 10-20% Aproximadamente 60 negocios de cannabis tienen licencia en las áreas no incorporadas. La recaudación de impuestos sobre el cannabis proyectada para el año fiscal 2023-24 35 a partir de los impuestos del año en curso es de aproximadamente $3M. Se proyecta recaudar $2M adicionales este año de los planes de pago de impuestos diferidos de años anteriores. Los documentos del condado indican que la recaudación anual de impuestos alcanzó su máximo en el año fiscal 2020-21 entre $18.2M y $20.1 M. Las tasas impositivas más bajas y la menor superficie cultivada han resultado en una reducción de más del 89% en la recaudación de impuestos. Planificación estratégica En junio de 2020, se publicó un plan estratégico del programa de cannabis tras dos años de debates y sesiones de trabajo. El subcomité del BOS y el Oficial Administrativo del Condado (CAO, por sus siglas en inglés) se encargaron de la supervisión y dirección política del Programa de Cannabis, incluida la supervisión del Director del Programa y otras agencias de apoyo. Aprobaron objetivos para apoyar la actividad de desarrollo económico del cannabis, la seguridad pública, el cumplimiento equitativo, la aplicación de la ley, el aumento de los ingresos y la gestión del sistema. Dieron prioridad al desarrollo del sitio web del Programa de Cannabis y a la mejora de la transparencia de las comunicaciones entre las partes interesadas. En cada reunión de los subcomités del BOS se presentan actualizaciones, informes de rendición de cuentas y datos clave sobre los programas. Está previsto que cada objetivo del Plan Estratégico se actualice cada dos años. La primera anotación de un Plan Estratégico y objetivos actualizados no se identificó hasta la reunión del subcomité del BOS de enero de 2024. Aplazamientos fiscales Los impuestos de los negocios comerciales de cannabis se pagan trimestralmente al Tesorero­ Recaudador de Impuestos del Condado de Monterey. Al principio, estas empresas tuvieron que hacer frente a grandes costes de puesta en marcha para cumplir los estrictos códigos de seguridad reglamentarios y las modificaciones de los invernaderos. Estos retos, unidos a la sobreproducción, la caída de los precios de los productos y unos tipos impositivos que suponían un reto financiero, crearon la demanda de aplazamientos fiscales. El BOS aprobó muchos planes de aplazamiento de impuestos, al igual que otros condados de California. Sin embargo, los planes iniciales de aplazamiento de impuestos se aprobaron sin criterios de calificación documentados ni coherencia en los términos. La oficina del tesorero-recaudador de impuestos tuvo dificultades para gestionar estos planes de aplazamiento de impuestos y varias prórrogas y revisiones. En el año fiscal 2022-23 se aprobaron y aplicaron documentos y acuerdos normalizados de planes de aplazamiento con criterios establecidos. Un número significativo de empresas cerraron o quebraron. Los registros actuales del condado reflejan más de 50 incumplimientos de negocios que resultaron en más de $6M en impuestos no pagados. Aproximadamente 25 empresas de cannabis tienen un plan de pago de impuestos diferidos aprobado con un saldo de impuestos diferidos impagados de más de $1 M. Nueve empresas están en mora con un saldo de impuestos diferidos de aproximadamente $333,900. Mercado ilícito Foto de archivo de Microsoft 365 El BOS aprobó la financiación de personal de la Oficina del Alguacil del Condado de Monterey (MCSO, por sus siglas en inglés) y de la oficina del Fiscal del Distrito para hacer frente al mercado ilícito. Todos ellos se dedican a inspecciones y persecución de la producción, el cultivo y la venta de cannabis en el mercado ilícito. El personal utilizó un sistema estatal de seguimiento y localización para ayudar a identificar el cannabis ilícito. Las inspecciones iniciales se centraron principalmente en el cumplimiento del código y la normativa de las instalaciones, generando ingresos suplementarios por multas. En 2019, la MCSO confiscó o destruyó aproximadamente $36M en cannabis ilícito, alcanzando un máximo de $68M en 2022. Principalmente basadas en riesgos de seguridad para el personal, las inspecciones en 2023 han sido inconsistentes. El mercado ilícito se volvió menos rentable a medida que bajaban los precios del cannabis. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley han sido testigos de una reducción del número de campos de cannabis ilícitos. Algunas variedades de cannabis pueden producir flores a partir de semillas en menos de 2.5 meses. El intervalo de tiempo asociado a un menor número de inspecciones crea la posibilidad de que los cultivadores con licencia produzcan cannabis sin pagar impuestos. CONCLUSIÓN Desde la aprobación por los votantes de la legalización de las ventas, la industria del cannabis en el condado de Monterey y en todo el estado ha experimentado obstáculos regulatorios y operativos de puesta en marcha. Los funcionarios locales han aprobado numerosos cambios para crear sostenibilidad dentro de la industria del cannabis, incluyendo una reducción adicional de la tasa de impuestos hace más de un año. Se espera que el mantenimiento de un tipo impositivo más bajo, así como las reducciones de personal del Programa de Cannabis, tengan un efecto estabilizador en el CTF y en los operadores de cannabis. En caso de que el BOS apruebe la concesión regulada de licencias de salones de cannabis en el condado de Monterey, los ingresos podrían aumentar potencialmente. HALLAZGOS

R6

La Oficina del Tesorero y Recaudador de Impuestos desarrollará un plan de acción oportuno para aquellos cultivadores en mora y recomendará al BOS que considere la eliminación gradual de más prórrogas de pago de impuestos para el 30 de noviembre de 2024.

R7

El Director de Salud Pública identificará proyectos para ayudar a la concienciación/educación/prevención de la drogadicción juvenil y solicitará financiación al BOS como asignación prioritaria del CTF antes del 30 de septiembre de 2024.

R8

MCSO aumentará la aplicación de la normativa relativa a la actividad ilícita de cultivadores con y sin licencia antes del 30 de septiembre de 2024. 39

R9

La oficina del Fiscal del Distrito, en cooperación con el Programa de Cannabis y la oficina del Alguacil/Médico forense, aumentará los esfuerzos de enjuiciamiento de los cultivadores de cannabis sin licencia y que no informan al máximo de la ley; mediante el uso de los recursos existentes, la posible financiación de subvenciones y la asistencia del Programa de Fiscal Administrativo de Cannabis (CAPP, por sus siglas en inglés) para el 31 de diciembre de 2024. SOLICITUD DE RESPUESTAS Las siguientes respuestas son necesarias en virtud de los artículos 933 y 933.05 del Código Penal: De los siguientes órganos de gobierno en un plazo de 90 días a partir de la publicación de este informe: • Consejo de Supervisores del Condado de Monterey o Hallazgos: F1-F8 o Recomendaciones: R1-R9 De las siguientes personas en un plazo de 60 días a partir de la publicación de este informe: • Fiscal del Condado de Monterey o Hallazgos: F8 o Recomendaciones: R9 • Auditor-Controlador del Condado de Monterey o Hallazgos: F4, F5 o Recomendaciones: R4, R5 • Tesorero/recaudador de impuestos del condado de Monterey o Hallazgos: F3, F5 o Recomendaciones: R5, R6 • Alguacil/médico forense del condado de Monterey o Hallazgos: F7 o Recomendaciones: R8, R9 RESPUESTAS INVITADAS De las siguientes personas: • Director del Departamento de Salud del Condado de Monterey o Hallazgos: F6 o Recomendaciones: R7 • Director del Programa de Cannabis del Condado de Monterey o Hallazgos: F1-F4 o Recomendaciones: R1, R2 40 Los informes emitidos por el Gran Jurado no identifican a las personas entrevistadas. La sección 929 del Código Penal exige que los informes del Gran Jurado no contengan el nombre de ninguna persona ni hechos que conduzcan a la identidad de ninguna persona que proporcione información al Gran Jurado. GLOSARIO Y ACRÓNIMOS BOS Consejo de Supervisores Proposición 64 de CA La Ley de Uso Adulto de la Marihuana entró en vigor el 9 de noviembre de 2016. Legalizó el uso personal específico y el cultivo de marihuana para adultos de 21 años o más, redujo las sanciones penales por delitos específicos relacionados con la marihuana para adultos y menores, y autorizó la nueva sentencia y la desestimación y el sellado de las condenas previas admisibles relacionadas con la marihuana. La proposición incluye disposiciones sobre regulación, concesión de licencias y fiscalidad del consumo legalizado. (courts.ca.gov) CAO Oficina administrativa del condado CAPP Programa Fiscal Administrativo del Cannabis. Se estableció en 2023 y proporciona a las ciudades y condados de California que se asocian con el DOJ apoyo legal para hacer frente a la actividad ilícita del cannabis a través de la aplicación administrativa y la reducción de molestias Consultoría contratada para elaborar informes para varios departamentos Citygate del condado de Monterey. Fondo de Asignación Fiscal del Cannabis CTF Fiscal de distrito DA Año fiscal FY División de Auditoría Interna IAD Oficina del Alguacil del Condado de Monterey MCSO BIBLIOGRAFÍA Programa de Cannabis Condado de Monterey https://www.co.monterey.ca.us/government/departments-a-h/administrative­ office/intergovernmental-and-legislative-affairs/cannabis-program#mcp 41 Indicadores del Programa de Cannabis Condado de Monterey https://www.co.monterey.ca.us/government/departments-a-h/administrative­ office/intergovernmental-and-legislative-affairs/cannabis-program/performance-indicators#mcp Citygate Associates LLC Revisión Organizativa del Programa de Cannabis Actual Febrero 2022 https://monterey.legistar.comNiew.ashx?M=F&ID=10554107&GUID=B80F13A9-0D1 F-4904- A35C-68DADBF327D5 Anuncios del Departamento de Control del Cannabis 2024 (Grupo de Trabajo Unificado para el Control del Cannabis) https://cannabis.ca.gov/2024/01/california-seizes-over-312m-in-unlicensed-cannabis-during-task­ forces-first-calendar-year-of-operation/ Tesorero/Cobrador de Impuestos del Condado de Monterey Tipos impositivos https://www.co.monterey.ca.us/government/departments-i-z/treasurer-tax-collector/commercial­ cannabis-business-tax Las noticias locales importan: El condado de Monterey estudia eliminar el requisito de cultivo previo para los cultivadores al aire libre https://localnewsmatters.org/2024/01 /10/monterey-county-looking-to-eliminate-prior-cultivation­ requirement-for-outdoor-growers/ Consejo de Supervisores del Condado de Monterey 3.6.2024 Puntos del orden del día relacionados con el cannabis https://monterey.legistar.com/LegislationDetail.aspx?ID=6559569&GUID=074BB660-F225-48FB- 8158-3B64E4144D03&Options=IDIText!&Search=Cannabis 42 AEROPUERTO REGIONAL DE MONTEREY ENTENDIMIENTO DEL RUIDO Avión comercial despega sobre el vecindario de Canyon del Rey. Foto por el Gran Jurado Civil. RESUMEN El Gran Jurado Civil del Condado de Monterey (CGJ, por sus siglas en inglés) recibió una queja relativa al ruido que producen los aviones al acercarse y salir del Aeropuerto Regional de Monterey, en particular las molestias de los vuelos a primera hora de la mañana y a última hora de la tarde. La queja instigó una investigación por parte del CGJ sobre el funcionamiento del aeropuerto y su respuesta a las quejas de ruido de la comunidad. El Distrito Aeroportuario de la Península de Monterey (MPAD, por sus siglas en inglés) regula y gestiona todas las funciones operativas que tienen lugar en tierra. MPAD no tiene autoridad para regular lo que ocurre en el espacio aéreo, incluidas las rutas de vuelo. Dicha normativa la dicta la Administración Federal de Aviación (FAA, por sus siglas en inglés) y lo hace de manera uniforme en todo Estados Unidos. El CGJ constató que el público desconoce en gran medida los múltiples factores que intervienen en el ruido, las trayectorias de vuelo y los horarios de los aeropuertos. MPAD identifica «Procedimientos Voluntarios» en su página web para los pilotos. Las recomendaciones de gestión del ruido para las horas no operativas son inaplicables porque el Aeropuerto de la Península de Monterey opera 24 horas al día, 7 días a la semana según la normativa de la FAA. Un aeropuerto que opera 24 horas al día, 7 días a la semana debe estar disponible para emergencias, operaciones militares, transportistas comerciales, retrasos meteorológicos y problemas operativos de las aeronaves. MPAD revisa y registra regularmente las quejas recibidas. En muchos casos, MPAD responde a quejas específicas; sin embargo, no responde a quejas generadas en masa. La mayoría de las quejas se derivan de un único evento, como el California lnternational Airshow Salinas o el Pebble Beach Concours d'Elegance. El CGJ constató que la MPAD podría mejorar sus esfuerzos de divulgación comunitaria, especialmente en lo que respecta a las quejas por ruido. Además, las quejas del público y las respuestas del MPAD deberían encontrarse más fácilmente en su sitio web. La MPAD cuenta con una distinguida trayectoria en la prestación de diversos servicios a la zona de la bahía de Monterrey que responden a las necesidades de transporte aéreo de nuestra comunidad. Fotografía aérea expuesta en el Aeropuerto Regional de Monterey. Foto tomada por el Gran Jurado Civil. ANTECEDENTES El 31 de marzo de 1941 se creó el Distrito Aeroportuario de la Península de Monterey, una agencia pública de California. El MPAD está gobernado por cinco miembros de la Junta Directiva elegidos públicamente, uno por cada distrito representado en el mapa que figura a continuación. La función principal de la Junta Directiva es establecer y supervisar la implementación de políticas. Este Distrito Especial no está incorporado al Condado de Monterey ni a ningún municipio. Actualmente ocupa 498 acres de terreno. Sus límites abarcan las ciudades de Carmel, Del Rey Oaks, Monterey, Pacific Grove y Sand City; partes de Seaside, Pebble Beach y Carmel Highlands; el extremo oeste de Carmel Valley y la autopista Monterey-Salinas hasta Laureles Grade. Distrito del Aeropuerto de Monterey Mapa de redefinición de distritos de 2022 Mapa adoptado .. , l I Capas del mapa •• -. Adoptado Tan B ••• • Zona emblemática Zona acuática Ferrocarril Corporación Demográfica Nacional, 11 de abril de 2022. Calles Ciudad/Lugar .Q_ Divisiones existentes 2021 CALIPER. Mapa del distrito aeroportuario facilitado por MPAD Un distrito especial es directamente responsable ante sus votantes y contribuyentes a través de su junta elegida. Está obligado a presentar informes financieros y de compensación anuales al Interventor del Estado y a cumplir los requisitos de reunión exigidos por las leyes estatales relativas a las reuniones públicas, 45 deuda en bonos, mantenimiento de registros y elecciones. MPAD funciona como un distrito empresarial que recauda sus tasas por servicios de los clientes y arrendatarios. Además, recibe subvenciones para financiar proyectos específicos. A diferencia de la mayoría de los distritos empresariales, MPAD sirve a poblaciones más allá de los límites de su distrito. La misión del Aeropuerto Regional de Monterey es proporcionar a la región un acceso conveniente para la aviación comercial y general al sistema nacional de transporte aéreo; operar el aeropuerto de una manera segura, eficiente, sostenible y fiscalmente responsable; y desarrollar el aeropuerto para satisfacer las necesidades, oportunidades y desafíos futuros. METODOLOGÍA El CGJ realizó múltiples entrevistas a personas familiarizadas con las operaciones del MPAD y visitó su recién construido parque de bomberos para obtener una perspectiva más amplia de sus operaciones generales. Se revisó la página web de la MPAD como fuente de información para complementar las entrevistas y proporcionar un contexto histórico. Se obtuvo y revisó información sobre la gestión de MPAD, sus contratos, registros, políticas y procedimientos. El CGJ también examinó informes de terceros sobre el ruido aeroportuario, incluida la política de la Administración Federal de Aviación en materia de restricciones acústicas, como el Servicio de Investigación del Congreso, Normativa y Programas Federales sobre el Ruido en los Aeropuertos, de 27 de septiembre de 2021. Además, el CGJ investigó otros informes del Gran Jurado de California relativos a aeropuertos 46 Un avión comercial aterriza en la puerta de embarque con el vecindario de North Monterey alfondo. Foto tomada por el Gran Jurado Civil. DISCUSIÓN La FAA está facultada para supervisar tanto los aeropuertos como el espacio aéreo de los Estados Unidos. La intención de la FAA es lograr operaciones aeroportuarias seguras y cumplir con sus responsabilidades de garantizar que existan condiciones seguras. Esto exige profesionales experimentados para gestionar las operaciones en tierra y controlar el tráfico aéreo por encima y alrededor de todos los aeropuertos. La FAA clasifica todos los aeropuertos en función de varios criterios, como la longitud de las pistas, la iluminación y la dotación de personal de las torres. Según la FAA, el Aeropuerto Regional de Monterey debe funcionar 24 horas al día, 7 días a la semana, y permanecer abierto para que aterricen o despeguen todos los aviones comerciales, privados o militares. Los reglamentos de la FAA controlan las trayectorias de vuelo y las rutas de entrada y salida de las aeronaves de cada aeropuerto. MPAD no controla las rutas del espacio aéreo. Un aeropuerto sólo puede exhortar a los pilotos de vuelos con reglas de vuelo visual (VFR, por sus siglas en inglés) a sobrevolar zonas despobladas. MPAD proporciona valiosos servicios de viaje y hospitalidad a las comunidades de la Costa Central de California. MPAD está gobernado por una junta directiva elegida que representa a la comunidad en sus necesidades locales de transporte aéreo. MPAD está gestionado por personal 47 con múltiples años de experiencia en el negocio de las operaciones aeroportuarias. Promueve la transparencia en sus operaciones y es financieramente estable. Torre de control del Aeropuerto Regional de Monterey. Foto tomada por el Gran Jurado Civil. MPAD opera de forma similar a un centro comercial, obteniendo una parte significativa de sus ingresos de los alquileres recibidos de aerolíneas comerciales, propiedades de alquiler de coches, hangares de aviones privados, tiendas, restaurantes (incluidos Woody's at the Airport y Tarpy's) y otros inquilinos. La venta de combustible para aviones es también una fuente importante de ingresos. El ruido es una molestia común relacionada con los aeropuertos, especialmente para las personas que viven a lo largo de las rutas de vuelo comunes o cerca del aeropuerto. Este problema se está abordando lentamente en todo el país, ya que los nuevos aviones comerciales y privados son considerablemente más silenciosos y consumen menos combustible. Los aviones son más ruidosos al aterrizar que al despegar, ya que una mayor superficie, esencial para frenar, genera más sonido. Las leyes generales de la aerodinámica dictan que los aviones aterrizan y despegan contra el viento. Esto explica por qué los aviones utilizan trayectorias de vuelo diferentes y aterrizan en direcciones distintas. La creación prevista de una nueva terminal pondrá fin al incumplimiento de la normativa de la FAA por parte de MPAD, debido en gran parte al tamaño insuficiente de la actual pista de rodaje de aviones. La nueva terminal también está diseñada para ofrecer un sistema eléctrico de recarga de los aviones. Esto eliminará los ruidosos vehículos diésel que se utilizan actualmente para este propósito fundamental. Un avión comercial aterriza en la pista con el vecindario de Monterey alfondo. Foto tomada por el Gran Jurado Civil. HALLAZGOS Fl. Un resumen de las quejas por ruido sólo está disponible dentro de los informes mensuales de la junta directiva, lo que dificulta que el público pueda encontrarlos y revisarlos, contribuyendo a la incomprensión de la comunidad.

R11

La ciudad de Monterey crea un plan para una instalación permanente de bomberos que proporcione una cobertura de respuesta de emergencia más rápida y las 24 horas del día para las comunidades cercanas al corredor de la autopista 68 para el 31 de diciembre de 2024.

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La ciudad de Monterey, el MFD y la administración del MPAD colaboran para proporcionar áreas seguras y privadas para el cambio de descontaminación y el almacenamiento del equipo de protección en el remolque modular del aeropuerto para cumplir con las normas de la NFPA para el 31 de octubre de 2024.

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Hasta que se construya una instalación permanente, la Ciudad de Monterey colaborará con MPAD para proporcionar una estructura de protección para los aparatos de bomberos en el remolque modular del lado sur para el 31 de octubre de 2024.

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La ciudad de Monterey proporciona una fuente de agua potable para el remolque modular del lado sur para el 30 de noviembre de 2024. Sistemas de Despacho CAD/911

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La Ciudad de Monterey y la Administración del MFD colaboran con el Condado de Monterey para implementar un plan y un cronograma de actualización a un sistema moderno de Alerta de Estaciones de Bomberos para el 31 de diciembre de 2024.

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La ciudad de Monterey se asegura de que todo el software/hardware CAD esté operativo de forma consistente en todos los aparatos y estaciones de bomberos para el 30 de noviembre de 2024. Salud mental

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La Administración del MFD lleva a cabo un estudio para evaluar el interés y la viabilidad de que el personal del MFD obtenga uno o más perros de instalación para el 31 de agosto de 2024.

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La ciudad de Monterey coloca en cada parque de bomberos información relativa a la disponibilidad del Terapeuta Matrimonial y Familiar Licenciado contratado para el 30 de julio de 2024.

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La Administración del MFD finaliza y distribuye las políticas MR y CISM asegurando que cada incidente crítico sea reportado, y que los servicios de apoyo mental después de la acción estén disponibles para el 31 de octubre de 2024. SOLICITUD DE RESPUESTAS Se requieren las siguientes respuestas de conformidad con las secciones 933 y 933.05 del Código Penal: De los siguientes órganos de gobierno en un plazo de 90 días a partir de la publicación de este informe: ■ Ayuntamiento de Monterey o Conclusiones: F1 a F19 o Recomendaciones: R1 a R19 ■ Junta del Distrito del Aeropuerto de la Península de Monterey o Conclusiones: F12 a F13 o Recomendaciones: R12 a R13 ■ Junta de Supervisores del Condado de Monterey o Conclusiones: F15 o Recomendaciones: R15 RESPUESTAS INVITADAS Del siguiente individuo ■ Jefe de Bomberos de Monterey o Conclusiones: F1 a F19 o Recomendaciones: R1 a R19 Los informes emitidos por el Gran Jurado no identifican a las personas entrevistadas. La sección 929 del Código Penal exige que los informes del Gran Jurado no contengan el nombre de ninguna persona ni hechos que conduzcan a la identidad de ninguna persona que proporcione información al Gran Jurado. GLOSARIO Y ACRÓNIMOS Acrónimo / Frase Definición MR Revisión posterior a la acción Camión escalera Aparato de bomberos con escalera autoextensible utilizado para aéreo rescates en altura y capaz de extender una manguera sobre un tejado para combatir incendios desde arriba ARFF Rescate de aeronaves y lucha contra incendios Aparatos Cualquier vehículo que haya sido altamente personalizado para su uso durante las operaciones de extinción de incendios (también conocido como "camión de bomberos" o "autobomba") Ayuda automática Asistencia enviada automáticamente por Acuerdo contractual entre dos comunidades o distritos de bomberos a todos los incendios estructurales de primera alarma CAD Despacho asistido por ordenador Sistema informático utilizado por despachadores, receptores de llamadas y operadores del 911 para priorizar y registrar las 72 llamadas de incidentes, identificar el estado y la ubicación de los equipos de respuesta sobre el terreno y despachar eficazmente al personal de respuesta Capitán Miembro de una Compañía de bomberos que está al mando general CGJ Gran jurado civil CISM Administración del estrés provocado por incidentes críticos Asociados Citygate Una consultoría del sector público dedicada a "El negocio de un mejor gobierno" Teléfono de Teléfono de alerta directa desde la torre del aeropuerto al parque emergencia de bomberos del aeropuerto DC Jefe de División El comandante encargado en general de las tareas administrativas de un solo turno de varias Compañías de bomberos Ingeniero Miembro de una Compañía de bomberos que conduce el aparato y administra las presiones y los manómetros del mismo EV Vehículo eléctrico FM Administración Federal de Aviación Jefe de bomberos El comandante a cargo general de todo el cuerpo de bomberos Compañía de Un capitán y uno o más ingenieros y bomberos organizados y bomberos equipados para extinguir incendios y responder a emergencias de seguridad pública Camión de Un término genérico para cualquier aparato de bomberos bomberos Bombero Gerente de una Compañía de bomberos que maneja las mangueras y lucha contra el fuego y, a veces, se utiliza como término genérico para referirse a cualquier cuerpo de bomberos de respuesta a emergencias GVWR Clasificación del peso bruto del vehículo HVAC Calefacción, ventilación y aire acondicionado IAFF Asociación Internacional de Bomberos ICE Motor de combustión interna Camión escalera Aparato de bomberos que transporta escaleras y también se denomina camión con escalera aérea LMFT Terapeuta matrimonial y familiar licenciado MFD Departamento de Bomberos de Monterey MPAD Distrito del Aeropuerto de la Península de Monterey Ayuda mutua Asistencia que es enviada, a petición, por el cuerpo de bomberos que responde NFPA Asociación Nacional de Protección contra Incendios NGEN Red de radio de próxima generación PPE Equipo de protección personal (alias turnout gear) 73 Ropa tratada químicamente diseñada para proteger a los bomberos del calor, el fuego, el humo y los productos químicos que se encuentran durante una emergencia de incendio PTO Toma de fuerza Equipo que desvía la energía de las ruedas del aparato de bomberos a las bombas y al sistema hidráulico de a bordo Camión Un aparato que bombea agua y lleva mangueras y tiene un parachoques depósito de agua interno o puede conectarse a una boca de incendios para obtener agua BIBLIOGRAFiA Estudio de evaluación de riesgos comunitarios y normas de cobertura https://monterey.org/Document%20Center/Fire/AdministrationNol1-Monterey-CRA- SOC­ Study-Technical-Report-22 0429.pdf Estadísticas de respuesta del MFD https://monterey.org/city hall/fire/about/response statistics.php#collapse1850b0 Los datos nacionales muestran que no se presta suficiente atención a la salud mental y emocional de los bomberos https://www.nbcphiladelphia.com/news/local/new-jersey-pennsylvania-firefighters- mental­ emotional-health-not-getting-enough-attention/55822/ APÉNDICE Apéndice A - Fotos suplementarias del parque de bomberos Apéndice B - Datos sobre las instalaciones de la ciudad de Monterey 2023-24 DESCARGO DE RESPONSABILIDAD Un Gran Jurado Civil se recusó de todas las reuniones y discusiones relativas a este informe y se abstuvo de votar sobre su aprobación. Apéndice A - Fotos que ilustran las condiciones de las estaciones de bomberos de Monterey Las siguientes fotos fueron tomadas por los miembros del Gran Jurado Civil durante las visitas a las estaciones de bomberos de Monterey. Pretenden ilustrar mejor el estado de las estaciones de bomberos en las que trabajan y viven las Compañías de bomberos. Estación 11 (Pacific Street) Daños en la vieja cocina/encimera Equipo de ejercicio utilizado y almacenado en el garaje de camiones de bomberos Moqueta desgastada Armarios de cocina desconchados/desgastados A-1 75 Apéndice A - Fotos que ilustran las condiciones en los parques de bomberos de Monterey Parque 12 {Hawthorne) Pintura burbujeante después de dos Mal estado de la pista de aterrizaje del poste semanas de bomberos -------=--,-;--=-----+-------.-------, Pintura del alféizar de la ventana Alféizar de la cocina descascarillada Pintura de la cocina Sala de estar descascarillada/desprendida A-2 76 Apéndice A - Fotos que ilustran las condiciones de los parques de bomberos de Monterey Parque 13 (Dela Vina) Vista del interior de la torre de entrenamiento abandonada Equipo de entrenamiento en la zona de Vista del interior de la torre de almacenamiento de vehículos entrenamiento abandonada A-3 77 Apéndice A - Fotos que ilustran las condiciones de los parques de bomberos de Monterey Parque 16 (Aeropuerto) Remolque modular Remolque modular "parque de bomberos" Zona de trabajo en el interior del remolque en el aeropuerto modular Sistema de alerta en remolque modular Suministro de agua no potable Cartel encima del fregadero Sistema séptico para remolque modular A-4 78 CIUDAD DE MONTEREY, 2023 -2024 EDAD MEDIA DE LAS DATOS DE LA INSTALACIONES DE LA CIUDAD= 60 AÑOS , NECESIDADES DE MEJORA INSTALACION ti fl Campus del 5 centros Parques de Biblioteca Pública Ayuntamiento -580 comunitarios - bomberos 12 y 13 de Monterey Pacific St. construidos: 1947, 1955, 1958, CONSTRUIDO: 1934 CONSTRUIDO: 1951 CONSTRUIDO: 1952 1962.1992 Centro deportivo Instalaciones de 4 garajes de de Monterey - Túnel del faro seguridad pública - estacionamiento - reserva de Policía y bomberos construidos entre: rehabilitación CONSTRUIDO: 1959 CONSTRUIDO: 1967 1971 y 1979 CONSTRUIDO: 1992 Centro de Oficina portuaria Sistema de aguas conferencias de Dique Muelles I y 11 pluviales Monterey REPARACIÓN/REHABILITACIÓN 1970'5 -1980'5 /MANDATOS BOSQUES: 1913 y 1926 Presentado por el Plan de Respuesta de Salud Fiscal de la Ciudad de Monterey Información a junio de 2023 80 FENTANILO: NUESTRA JUVENTUD EN CRISIS Muestra de fentanilo arco iris Fuente: Imagen libre de derechos de la Administración para el Control de Drogas de los Estados Unidos (DEA, por sus siglas en inglés) RESUMEN El Gran Jurado Civil del Condado de Monterey (CGJ, por sus siglas en inglés) inició una investigación sobre la crisis del fentanilo en el condado. La investigación examinó hasta qué punto las escuelas públicas del condado de Monterey y otros socios proporcionan educación sobre la concienciación y la prevención del fentanilo en la comunidad. La epidemia de fentanilo es una crisis de salud pública. Según una encuesta de Rand publicada en febrero de 2024, más del 40% de los estadounidenses conoce a alguien que ha muerto por sobredosis de drogas. En 2022, las sobredosis de drogas fueron la principal causa de muerte tanto en hombres como en mujeres de 25 a 54 años en California. Entre los adultos jóvenes de 15 a 24 años, fue la segunda causa de muerte. Según los expertos en la materia, un enfoque eficaz para esta crisis es una mayor concienciación de la comunidad, especialmente de nuestros jóvenes vulnerables. La investigación del CGJ arrojó áreas de preocupación. Las disparidades de financiación entre distritos escolares limitan: • la ampliación de la concienciación sobre los opiáceos más allá de los Códigos de Educación de California • la financiación de los valiosos servicios que ofrecen las agencias de educación sobre drogas • la creación de espacios seguros en los campus en beneficio de la salud mental delos jóvenes • la capacitación del personal para administrar Narcan (o naloxona), el antídoto médico contra el fentanilo • la aplicación de programas entre iguales y de liderazgo juvenil como herramientas para sensibilizar a los estudiantes, dar voz a los jóvenes y mejorar los resultados en materia de salud mental Aunque el Condado de Monterey recibió más de 2 millones de dólares de los fondos de liquidación de opioides en 2022 y 2023, aún no ha aprobado el plan final para la asignación de los fondos. Este retraso en la financiación compromete la capacidad de respuesta equitativa en todo el condado a la crisis del fentanilo y pone vidas en riesgo. El CGJ recomienda la acción inmediata por parte del Departamento de Salud del Condado de Monterey (MCHD, por sus siglas en inglés) para traer su plan final para la asignación equitativa de los dólares de liquidación de opioides designados para todos los gobiernos locales del Condado de Monterey ante la Junta de Supervisores (BOS, por sus siglas en inglés) para su rápida revisión y aprobación. El CGJ recomienda además que todas las escuelas medias y secundarias del condado prioricen el pleno cumplimiento de la Ley del Senado 10 (SB10, por sus siglas en inglés), la Ley de Melanie, mediante la actualización de los planes de seguridad con protocolos de sobredosis, la mejora de la disponibilidad de Narcan y la accesibilidad a los recursos de fentanilo. Por último, el CGJ aboga por la creación de más centros de bienestar y programas de liderazgo juvenil para mejorar tanto la salud mental y los resultados de sensibilización sobre el fentanilo. La Oficina de Educación del Condado de Monterey (MCOE, por sus siglas en inglés) y el programa Montage Health's Prescribe Safe (MHPS) han creado coaliciones interinstitucionales que llevan a cabo iniciativas de concienciación y prevención en todo el condado. La colaboración continua entre MCOE y MHPS es vital para reducir la vulnerabilidad del Condado al peligro del fentanilo ilícito. Se recomienda formalizar esta asociación. ANTECEDENTES Según el Panel de Vigilancia de Sobredosis de California, la epidemia de opioides comenzó en 2000 con la primera oleada de muertes por sobredosis relacionadas con el consumo de opioides prescritos, seguida de una segunda oleada debida a sobredosis de heroína. El fentanilo está impulsando ahora la tercera oleada, la más mortífera, de la epidemia de opioides. El fentanilo farmacéutico es prescrito por un médico para tratar dolores intensos, como los que se producen tras una intervención quirúrgica. La actual epidemia de opiáceos está causada por el fentanilo producido ilegalmente y vendido en las calles. El fentanilo ilícito suele mezclarse Dosis letal de fentanilo (2 miligramos) con otras drogas como la heroína, la Fuente: imagen libre de derechos del Departamento de Control de Drogas cocaína y las metanfetaminas, y es (DEA) 83 muy adictivo. Cuando se mezcla con otras drogas o con píldoras de prescripción falsificadas, como Xanax o Percocet, el fentanilo es casi imposible de detectar. Es insípido, inodoro y mortal en pequeñas cantidades. A menudo, las personas no son conscientes de que están tomando medicamentos contaminados con cantidades letales de fentanilo, lo que aumenta el riesgo de sobredosis accidental o muerte. Los medicamentos falsificados son responsables de un aumento espectacular de las lesiones y muertes por sobredosis relacionadas con opiáceos, sobre todo entre adolescentes y adultos jóvenes. La Naloxona, también llamada Narcan, es un aerosol nasal que se utiliza para revertir las sobredosis de opiáceos. Su uso es seguro y no tiene efectos secundarios, incluso si la persona no está sufriendo una sobredosis. Con el aumento de las sobredosis accidentales relacionadas con el fentanilo, que pueden producirse en cualquier momento y lugar, los expertos recomiendan que todo el mundo lleve consigo naloxona para salvar vidas. Los últimos datos publicados el 1 de marzo de 2024 en el Tablero de Vigilancia de Sobredosis de California confirmaron que las tasas de sobredosis volvieron a aumentar en el condado de Monterey durante el período de 12 meses que finalizó en el segundo trimestre de 2023, haciendo de 2023 un año más mortal que 2022. Los jóvenes son un grupo especialmente vulnerable, debido a la experimentación con drogas relacionada con la edad, la falta de conciencia sobre la letalidad del fentanilo y su amplia disponibilidad, y el acceso a sitios de medios sociales como Snapchat e lnstagram para la compra de drogas. En 2019, Monterey, Pacific Grave y Seaside sufrieron la angustia de sobredosis de adolescentes debido a píldoras con fentanilo. Estas muertes de adolescentes son traumatizantes para los miembros de la comunidad en todo el Condado. El CGJ lanzó una investigación sobre la epidemia de opioides para evaluar los esfuerzos para reducir las sobredosis de jóvenes a través de los esfuerzos de mitigación de fentanilo (sensibilización, educación y prevención) en los distritos escolares del Condado de Monterey. Con una matrícula de 77.387 estudiantes, la Oficina de Educación del Condado de Monterey (MCOE) proporciona supervisión, orientación y capacitación a 84 todas las escuelas públicas y concertadas. Según el sitio web de la MCOE, la población estudiantil vulnerable del condado de Monterey incluye: 75% en desventaja socioeconómica, 34% aprendices de inglés, 10% estudiantes con discapacidades, y 9% jóvenes sin hogar, y 4% estudiantes migrantes. Los fondos del acuerdo de opioides otorgados a California para la remediación de opioides priorizan las asignaciones para los jóvenes vulnerables. La demografía estudiantil del Condado también influye en la financiación que los distritos escolares reciben del Estado de California. Hace varios años, el Estado revisó la metodología de financiación e introdujo la Fórmula de Financiación de Control Local (LCFF, por sus siglas en inglés). Ahora los distritos tienen más autoridad para diseñar presupuestos basados en las necesidades de sus estudiantes. Fondo de Compensación para los Opioides (OSF, por sus siglas en inglés) En 2018, el condado de Monterey se unió como demandante principal en la demanda federal contra 24 de los mayores fabricantes y distribuidores farmacéuticos de opioides con prescripción. El caso se resolvió en un tribunal federal en 2021. Se cerraron acuerdos de conciliación nacionales sobre opioides por más de 50.000 millones de dólares contra 16 empresas. Los términos de los acuerdos especifican que los fondos se destinarán a esfuerzos de remediación de opioides, tales como estrategias de prevención y tratamiento de la adicción. El Departamento del Tesoro del Estado de California creó el Fondo de Compensación para los Opioides (OSF, por sus siglas en inglés), donde se depositarán las sentencias federales. El Departamento de Servicios de Salud del Estado (DHCS, por sus siglas en inglés) es la agencia supervisora de estos fondos. El director del Departamento de Salud del Condado de Monterey (MCHD) es el contacto principal designado para el Condado de Monterey, preparando el terreno para que el Condado y sus 12 ciudades reciban los desembolsos actuales y futuros. El condado recibió desembolsos en noviembre de 2022 del "Fondo de la Cuenta de Disminución de California" asignados a todas las ciudades y condados participantes que deben utilizarse para la prevención, el tratamiento y la educación en materia de drogas. En febrero de 2023, el condado de Monterey recibió fondos destinados 85 exclusivamente a los demandantes de plomo. Estos fondos se utilizarán para futuros esfuerzos de remediación de opioides. Los periodos de concesión duran hasta dieciocho años y varían en cuanto a los importes. En marzo de 2023, el Departamento de Salud de Monterey presentó un plan integral y estrategias para la asignación de estos fondos. El BOS y el MCHD todavía tienen que asignar 2,7 millones de dólares en fondos de liquidación de opioides del Condado recibidos del Estado. METODOLOGÍA El CGJ entrevistó a representantes familiarizados con las operaciones de varios distritos escolares del condado de Monterey, así como el MCOE para entender la capacidad de respuesta de los distritos escolares a la crisis de opioides. El CGJ también habló con individuos de agencias que trabajan en asociación con estas entidades. El CGJ revisó los presupuestos de las agencias, los acuerdos contractuales y los programas de salud y seguridad. El CGJ consultó los sitios web de las agencias y realizó investigaciones sobre los Códigos de Educación de California, la legislación, los recursos en línea relacionados con los opioides, incluido el Tablero de Vigilancia de Sobredosis de California, el Departamento de Control de Drogas (DEA, por sus siglas en inglés), la Subdivisión de Prevención de Sustancias y Adicciones del Departamento de Salud Pública de California (CDPH, por sus siglas en inglés) y el Departamento de Servicios de Atención Médica de California (DHCS, por sus siglas en inglés) en relación con el OSF. También se revisaron informes anteriores del Gran Jurado de California relativos a este tema. El CGJ seleccionó cuatro distritos escolares que dependen del MCOE: el Distrito Escolar Unificado de la Península de Monterey (MPUSD, por sus siglas en inglés), el Distrito Escolar Unificado de Pacific Grove (PGUSD, por sus siglas en inglés), el Distrito Escolar Secundario de Salinas (SUHSD, por sus siglas en inglés) y el Distrito Escolar Unificado de Soledad (SUSO, por sus siglas en inglés). Tanto el MPUSD como el PGUSD se han visto afectados por sobredosis de fentanilo entre sus alumnos. SUHSD es el distrito más grande y SUSO es un distrito más pequeño. El CGJ también 86 vio vídeos de estudiantes y presentaciones sobre el fentanilo y revisó materiales de formación. DISCUSIÓN El CGJ inició su investigación con la urgencia de comprender cómo estaban respondiendo los organismos del condado a la actual crisis del fentanilo. Iniciativa Montage Health Prescribe Seguro (MHPSI, por sus siglas en inglés) Montage Health Foundation financia la Iniciativa, que comenzó en 2014 en respuesta al aumento de las muertes por sobredosis de opioides con receta. Al darse cuenta de los beneficios de un enfoque colectivo de la epidemia, la Iniciativa reunió a socios de todo el condado. En la actualidad, más de 35 organismos de los sectores sanitario, policial, escolar y empresarial participan en esta coalición multiinstitucional, dirigida por médicos de urgencias especializados en adicciones. En 2018, los casos de sobredosis de opioides recetados habían disminuido en el condado de Monterey. Sin embargo, las muertes por sobredosis en el condado de Monterey aumentaron drásticamente entre 2018 y 2021. El fentanilo ilegal que inundaba el mercado estaba provocando el repunte de sobredosis y muertes. La Iniciativa estableció nuevos objetivos para hacer frente a la urgencia de la crisis del fentanilo: • crear y proporcionar recursos para jóvenes y familias • educar a la comunidad y a los profesionales médicos • mejorar la seguridad de los medicamentos recetados • reducir la prescripción inadecuada de analgésicos y sedantes • aumentar el acceso de la comunidad al tratamiento de adicciones El MHPS es un líder reconocido en el Condado por sus asociaciones proactivas, iniciativas y materiales de recursos para las escuelas. Durante la investigación del CGJ, los recursos relacionados con el fentanilo se expandieron. Subvención Comunidades sin Drogas El objetivo de esta subvención plurianual, concedida por la fundación Montage Health, es hacer frente al abuso de sustancias por parte de los jóvenes mediante la colaboración comunitaria. La Iniciativa seleccionó al MPUSD como su socio. En mayo de 2021 se completó una evaluación de las necesidades de los estudiantes. Esta información ayudó a informar los planes del Distrito. Además, se han creado Consejos de Liderazgo Juvenil en las tres escuelas secundarias del MPUSD. Los estudiantes del Consejo Juvenil sirven como mentores para los estudiantes de la escuela media. También colaboran con la Iniciativa para compartir su perspectiva juvenil a medida que se desarrollan futuros programas y materiales, para incluir una Política de Prevención de Drogas y Alcohol actualizada para todo el distrito. El objetivo de la subvención es cambiar la cultura escolar para que los alumnos puedan hablar abiertamente de cuestiones relacionadas con la salud mental y el consumo y abuso de sustancias. Oficina de Educación del Condado de Monterey (MCOE) El MCOE proporciona orientación y recursos a los distritos escolares públicos del condado. Cada distrito determina sus propias prioridades de programación educativa en función de las necesidades locales y de la población estudiantil. Esto produce una variación en los niveles de financiación entre los distritos escolares y la capacidad de respuesta a los desafíos educativos urgentes. La valiosa educación sobre la prevención del fentanilo no está disponible para todos los estudiantes en todas las escuelas del condado. Algunas escuelas pueden permitirse que profesionales impartan educación sobre el fentanilo durante el día escolar para complementar la instrucción, y otras no. Como mínimo, los estudiantes reciben educación de concientización sobre drogas durante sus clases de educación física de un miembro del personal acreditado, no de un profesional de educación sobre drogas. Esto se relaciona con las clases obligatorias de educación para la salud, según el Código de Educación de California 51890; sin embargo, estas clases se centran más en el alcohol, el tabaco, la marihuana y el vapeo, que en la concientización y prevención de opioides/fentanilo. Los distritos con escasez de fondos pueden tener contratos limitados o no tener contratos con socios sin fines de lucro para aumentar el enfoque basado en estándares dentro de un distrito. Además, el MCOE no recibe 88 ninguna financiación específica para la enseñanza de la prevención del fentanilo y las drogas. Coalición de Escuelas y Comunidades Seguras y Saludables del Condado de Monterey (MCSHSCC, por sus siglas en inglés) En 2022, EL MCOE lanzó la Coalición de Escuelas y Comunidades Seguras y Saludables del Condado de Monterey en respuesta a la crisis del fentanilo y otros problemas de seguridad. Al igual que la Iniciativa Prescribe Seguro, la Coalición es una colaboración multi-agencia de distritos escolares, escuelas charter, equipos de emergencia, organizaciones comunitarias, departamentos del condado y entidades enfocadas en la juventud. El objetivo de la Coalición es desarrollar recursos y servicios integrales para abordar las necesidades y los desafíos de la seguridad escolar en todo el condado, pero más recientemente ha priorizado la concientización y la prevención del fentanilo. La Coalición trabaja con sus socios de la comunidad para estandarizar políticas y protocolos, mejorar la comunicación y responder más eficazmente a las necesidades de salud mental y seguridad de los estudiantes. Durante este año académico, EL MCOE y sus socios de la coalición han organizado docenas de presentaciones para estudiantes, personal y padres sobre temas de concienciación sobre el fentanilo. Kit de Naloxona para Centros Escolares En febrero de 2024, la coalición MCOE y la iniciativa Prescribe Safe desarrollaron, examinaron y lanzaron conjuntamente el kit de Naloxona para escuelas. Este kit ofrece una hoja informativa sobre los opioides y el fentanilo, herramientas de Naloxone/Narcan Spray Nasal formación para administrar la Naloxona, Fuente: imagen de archivo de Microsoff 365 consejos para establecer un programa de Naloxona en la escuela o la agencia, y más recursos. Los enlaces para acceder 89 al kit están disponibles en los sitios web de ambos socios. La Iniciativa también producirá videos de capacitación sobre el fentanilo para los distritos escolares y los padres utilizando el estudio del Centro de Medios para el Arte, la Educación y la Tecnología de MCOE. Ley del Senado 10 (SB10) - Ley de Melanie La SB 1O , conocida como "Ley de Melanie", se convirtió en ley en California en octubre de 2023. El proyecto de ley lleva el nombre de Melanie Ramos, una adolescente que murió de una sobredosis fatal de fentanilo en el baño de su escuela, sin saber que había tomado la droga. El proyecto de ley SB 1O exige que las escuelas que imparten clases del 7mo al 12vo grado actualicen sus planes de seguridad escolar para incluir protocolos específicos para prevenir y/o responder a emergencias por sobredosis de opioides. Este proyecto de ley también exige que el Departamento de Educación de California publique información en su sitio web que aborde la concienciación sobre los opioides. La Ley de Melanie también recomienda que todas las Oficinas de Educación de los Condados establezcan grupos de trabajo sobre la educación relativa al fentanilo. El condado de Monterey ya está cumpliendo con la recomendación del grupo de trabajo de la ley a través de su Coalición. En cuanto a otros aspectos de la ley, algunos distritos escolares todavía cumplen mínimamente. Si bien la ley establece una línea de base, hay mucho espacio para ir más allá de los requisitos mínimos. Fuente: Imagen de archivo de Microsoft 365 90 Centros de bienestar Los educadores, los profesionales de la salud, los especialistas en adicciones y, cada vez más, los padres se están dando cuenta de la necesidad de servicios de salud mental para los jóvenes. Abordar las necesidades críticas de salud mental de los jóvenes de nuestro condado es valioso para incorporarlo a los esfuerzos de concienciación y prevención de drogas. Un centro de bienestar designado es un valioso activo para la salud mental. Se trata de un espacio idealmente situado en el campus para los estudiantes que buscan apoyo de un profesional de la salud mental o simplemente un espacio de retiro durante la jornada escolar. Un centro de bienestar no necesita estar en un edificio separado, sino simplemente ser un espacio seguro y accesible para los estudiantes. El Distrito Escolar Unificado de Salinas (SUHSD, por sus siglas en inglés) actualmente ha designado Centros de Bienestar en ocho de sus diez campus, y los dos restantes están en desarrollo. Se trata de una inversión importante para el SUHSD, ya que el desembolso financiero ha sido considerable. No todos los distritos disponen de los medios financieros para reproducir centros de bienestar de esta naturaleza. Por ejemplo, el SUSO abrió recientemente un espacio de bienestar que solo está abierto durante la hora del almuerzo y los descansos, hasta que se contrate a un trabajador social. Sin embargo, este espacio puede tener un nivel de impacto similar al de los centros más caros de los campus del SUHSD. Cualquier esfuerzo para transformar y dotar de personal un espacio existente en el campus para cumplir con este propósito es una oportunidad para mejorar el bienestar de los estudiantes. Liderazgo juvenil / Programas entre iguales Se han creado Consejos de Liderazgo Juvenil en los tres institutos del MPUSD, que colaboran con los socios para proporcionar valiosos aportes y sugerencias desde la 91 perspectiva estudiantil. Las presentaciones de concienciación y prevención de drogas utilizadas en las asambleas escolares fueron elaboradas y aprobadas por los miembros del Consejo de la Juventud. Los adolescentes escucharán con más atención y con un mayor sentido de conexión con otros adolescentes Fuente: imagen de archivo de Microsoft 365 de su grupo de iguales que con los adultos. Del mismo modo, los programas entre iguales son una gran oportunidad para desarrollar las aptitudes de liderazgo y tutoría de los estudiantes. La puesta en marcha de programas de este tipo puede mejorar la salud mental de los estudiantes. También son herramientas vitales de concienciación y prevención del consumo de drogas. HALLAZGOS H1. La Coalición de Escuelas y Comunidades Seguras y Saludables del Condado de Monterey y la Iniciativa Prescribe Seguro de Montage Health son líderes en los esfuerzos de concienciación y prevención de drogas del Condado. Un acuerdo formal entre estas dos entidades podría mejorar la eficacia y garantizar la continuidad de la asociación. H2. El BOS no ha aprobado las asignaciones de fondos del Acuerdo de Opioides del Condado, mientras que el MCHD finaliza una Estrategia y Plan Integral para asignar estos fondos, poniendo vidas en riesgo. H3. La falta de disponibilidad de un espacio de bienestar dentro de las escuelas públicas del condado, ya sea una sala designada o un edificio separado, dotado de al menos un profesional de salud mental, es una oportunidad perdida para abordar las necesidades de salud mental. H4. Desde la implementación de la SB 1O en enero de 2024, algunos distritos escolares no han revisado sus planes de seguridad para incluir protocolos de respuesta a sobredosis, poniendo en riesgo la salud y seguridad de los estudiantes. HS. Aunque los programas entre iguales y de liderazgo estudiantil juvenil que apoyan la concienciación sobre las drogas y la educación preventiva son herramientas eficaces para la participación de los estudiantes en este tema, 92 algunas escuelas no han puesto en práctica estos programas, poniendo a los estudiantes en situación de riesgo. RECOMENDACIONES