Monterey County Grand Jury • 2021-2022 • Agency Response
Response to: Monterey County's Cannabis Industry Up In Smoke

La Industria Del Cannabis En El Condado De Monterey Se Esfuma Resumen La decisión del condado de Monterey de legalizar

Published: May 23, 2022 25 pages
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Findings and Recommendations 12 findings

F1
El precio estimado para el producto de cannabis terminado cayó de $1.600 por libra en 2020, a menos de $500 por libra en 2021, debido a un exceso en el suministro de cannabis del estado.
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R1
Exigir al Programa de Cannabis del Condado de Monterey que presente un informe anual exhaustivo en el que se detallen todos los ingresos, asignaciones y reservas del CTF. Este informe debe incluir información detallada, incluyendo el presupuesto y las distribuciones a las agencias de servicios comunitarios. El Programa de Cannabis debe publicar su informe anual en su sitio web. Implementación antes del 31 de diciembre de 2022.
F2
La principal fuente de ingresos del cannabis en el condado de Monterey proviene de los metros cuadrados de cultivo evaluados.
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R2
Revisar la página web del Programa de Cannabis del Condado de Monterey para que incluya instrucciones fáciles de seguir para acceder a los ingresos y gastos. Implementación antes del 31 de diciembre de 2022.
F3
Los cultivadores pagaron alrededor de $19 millones en impuestos tasados en 2021. Se recaudaron otros $1,4 millones en impuestos de otros negocios de cannabis, incluyendo los procesadores de los dispensarios, las pruebas de control de calidad, la entrega, el transporte y la eliminación.
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R3
El condado de Monterey supervisará e informará sobre la mejora del valor de la propiedad y la reevaluación de los impuestos debido a la normativa sobre el cumplimiento del cannabis. Aplicación antes del 31 de diciembre de 2022.
F4
En los últimos cinco años, se han recaudado algo menos de $70 millones en impuestos sobre el cannabis.
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R4
Encargar al Director de Desarrollo Económico que realice un estudio sobre los nuevos puestos de trabajo creados por la industria del cannabis y su impacto en la economía local. Aplicación antes del 30 de junio de 2023. 18
F5
Incluso con el exceso de cannabis en el mercado abierto, el condado de Monterey sigue procesando activamente un aumento de nueve veces de las licencias provisionales sobre las licencias activas/completas.
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R5
Incluir en el informe anual del Programa de Cannabis una relación de todos los FTEs financiados por el CTF. Implementación antes del 31 de diciembre de 2022.
F6
Los FTEs (personal) del condado han aumentado de 6 a 28 en el año fiscal 2021-22, involucrando a múltiples agencias que regulan, inspeccionan el cannabis legal y hacen cumplir la erradicación del cannabis ilegal en el condado.
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R6
El Programa de Cannabis adopta un proceso coherente de inspección y lista de comprobación. Implementación antes del 31 de diciembre de 2022. RESPUESTAS REQUERIDAS De acuerdo con el Código Penal §933 y 933.05, el Gran Jurado Civil solicita respuestas: De los siguientes funcionarios electos del condado en un plazo de 60 días: • Auditor-Controlador: Hallazgos: F1-F12 Recomendaciones: R1-R6 • Asesor/Secretario: Hallazgos: F1-F12 Recomendaciones: R1-R6 De los siguientes órganos de gobierno en un plazo de 90 días: • Junta de Supervisores del Condado de Monterey Hallazgos: F1-F12 Recomendaciones: R1-R6 RESPUESTAS INVITADAS Las siguientes respuestas son respuestas invitadas y no requeridas por la ley: • Asociación de la Industria del Cannabis del Condado de Monterey: Recomendación: R1-R6 • Gerente del Programa de Cannabis del Condado de Monterey Hallazgos: F3, F4, F5, F7 Recomendaciones: R1-R3, R5-R6 • Gerente de Desarrollo Económico del Condado de Monterey: Hallazgos: F11 Recomendación: R4 Los informes emitidos por el Gran Jurado no identifican a los individuos entrevistados. La sección 929 del Código Penal exige que los informes del Gran Jurado Civil no contengan el nombre de ninguna persona o hechos que conduzcan a la identidad de ninguna persona que proporcione información al Gran Jurado Civil. BIBLIOGRAFÍA Página web del Programa de Cannabis del Condado de Monterey: https://www.co.monterey.ca.us/government/departments-a- h/administrativeoffice/intergovernmental-and-legislative-affairs/cannabis-program#mcp Página web del Programa de Cannabis del Condado de Santa Cruz: https://www.sccocannabis.us/ Página web del programa de cannabis del Condado de Yolo: https://www.yolocounty.org/government/general-government- departments/communityservices/cannabis#:~:text=Yolo%20County%20Cannabis%20Pr ogram%20Overview%2 0In%20March%202016%2C,cannabis%20up%20to%201%20acre%20of%20garden%2 0canopy. Proyecto UC Davis con artículos sobre “Cannabis”: https://calag.ucanr.edu/archive/?article=ca.2019a0021 Periódico San Francisco Chronicle Periódico Monterey Herald Periódico semanal del Condado de Monterey Periódico semanal The Carmel Pine Cone Portal del Cannabis del Estado de California: https://www.counties.org/california- cannabis-authority Página web de los cultivadores de cannabis de California: https://calgrowersassociation.org/ Presentación del Programa Anual de Cannabis a la Junta de Supervisores del Condado de Monterey City Gate Associates “Revisión de la organización del actual programa de cannabis, Condado de Monterey”. (Feb. 2022) 20 APÉNDICES (Para MCCGJ ha sido un reto reunir estas cifras, que proceden de fuentes muy diversas) Apéndice A: Presupuesto del condado de Monterey de CTF Apéndice B: Cuadro de la carga fiscal del cannabis Apéndice C: Cronología y normativa de la ley del cannabis Apéndice D: Ingresos y gastos del programa de cannabis Apéndice E: Lista de condados de California que permiten la producción de cannabis 21 APÉNDICE A: PRESUPUESTO DEL CONDADO DE MONTEREY DE CTF 2021-2022 FTE Costos de Total del personal Departamento Otras 2.00 $216.214,00 $546.214,00 asignaciones financiadas por Cannabis‡ Comisionado 2.50 $328.585,00 $384.035,00 de Agricultura Auditor 1.00 $184.997,00 $184.997,00 Controlador Programa CAO 5.00 $711.082,00 $1.291.160,00 Finanzas CAO 1.00 $99.487,00 $99.487,00 Membresía 0.00 $0,00 $273.000,00 CAO CC 1.00 $252.549,00 $252.549,00 DA 3.50 $806.724,00 $806.724,00 Salud 5.25 $791.050,18 $1.346.050,18 HCD (Vivienda 3.00 $410.999,00 $410.999,00 y Desarrollo Comunitario) Oficina del 2.00 $531.730,00 $794.566,00 Sheriff TTC 1.98 $279.015,00 $393.482.00 DSS 1.00 $97.372,00 $97.372,00 Total AF 21-22 27.23 $4.493.590,18 $6.334.421,18 Gastos Recurrentes 22 APÉNDICE B: CUADRO DE CARGA FISCAL DEL CANNABIS Impuesto Impuesto/gramo Impuesto/onza Impuesto/libra Precio de la flor al $1.000 $28,38 $454,00 cultivador Impuesto local sobre el dosel - Vivero y cultivo a $265,000 $0,08 $2,25 $36,03 Tasas de licencia 8 licencias a $79.055 $0,03 $0,79 $12,65 Impuesto estatal de cultivo a $10,08/oz $0,36 $10,08 $161,28 Impuesto de distribución a 3% ingresos brutos $0,04 $1,24 $19,91 Impuesto especial (27% = 15% con un recargo del 80%) $0,41 $11,53 $184,52 Total para el $1,00 $28,38 $454,00 agricultor Total para el municipio y el Estado $0,91 $25,90 $414,35 Precio mayorista al $1,91 $54,25 $867,95 minorista Precio de venta al consumidor (2x el recargo) $3,83 $108,49 $1.735,89 Impuesto sobre las $0,35 $10,04 $160,57 ventas (9.25%) El cliente paga $4,18 $118,53 $1.896,47 Total Impuesto $574,92 Total Agricultor $454,00 Total Minorista $867,95 23 APÉNDICE C: CALENDARIO DE LA LEY DE CANNABIS Y REGLAMENTOS Fecha Título Cambio 1970 Ley Federal de Control de El Gobierno Federal clasificó la Sustancias Marihuana y cualquier derivado del Cannabis como un narcótico de la Lista 1 1996 Ley de Uso Compasivo El Estado permite la producción y el consumo de Cannabis medicinal 2015 MMRSA Comienza el proceso de regulación del cannabis en California 2016 Ley de Uso Adulto de la El Estado permite la producción y el Marihuana Propuesta 64 consumo de Cannabis recreativo 2017 Ley de Regulación y Seguridad El Estado permite la compra de Cannabis del Cannabis Medicinal y de a los no residentes Uso Adulto 2018 Regulaciones estatales y del El estado y el condado publican un condado de Monterey documento de pautas para la industria y la regulación del Cannabis 2022 California combina las Agencias en una sola Autoridad APÉNDICE D: INGRESOS Y GASTOS DEL PROGRAMA DE CANNABIS Año Impuesto sobre Presupuesto Asignaciones Total = el Cannabis Programa de aprobadas por Presupuesto + Cannabis CAO Asignaciones 2016-17 $2.057.951,00 $228.491,00 $228.491,00 2017-18 $14.467.021,71 $719.815,00 $158.740,00 $878.555,00 2018-19 $15.261.634,75 $3.735.933,50 $3.575.741,00 $7.311.674,50 2019-20 $17.830.753,72 $4.992.665,50 $8.133.890,00 $13.126.555,50 2020-21 $20.097.419,83 $5.575.795,50 $23.433.947,50 $29.009.743,00 2021-22 $6.334.421,18 $5.027.701,00 $11.362.122,18 Total $69.714.780,98 $61.917.141,18 24 APÉNDICE E: LISTA DE CONDADOS DE CALIFORNIA QUE PERMITEN LA PRODUCCIÓN DE CANNABIS Condado Cultivo Producción Venta minorista Alameda X X X Contra Costa X X X Del Norte X X X El Dorado X X X Humboldt X X X Imperial X X X Inyo X X X Lake X X X Los Ángeles X X X Mendocino X X X Mono X X X Monterey X X X Riverside X X X San Francisco X X X San Joaquin X X X San Luis Obispo X X X Santa Barbara X X X Santa Cruz X X X Sonoma X X X Stanislaus X X X Colusa X X X Trinity X X X Yolo X X X Calaveras X X Nevada X San Mateo X Ventura X San Diego X- Médica San Benito X Lassen X Los 27 condados que no figuran en la lista no participan en el Programa Estatal de Cannabis 25
F7
El Programa de Cannabis del Condado es la infraestructura reguladora del condado con un presupuesto de $6,3 millones, un tercio de los ingresos por impuestos del cannabis en 2021. 17
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F8
Los consumidores también pagan el impuesto estatal sobre las ventas, sobre el consumo y sobre las ventas del condado o de la ciudad, lo que se traduce en un precio cuatro veces superior al del cannabis sin licencia/ilegal.
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F9
La asignación del Impuesto sobre el Cannabis/Fondo de Asignación (CTF, por sus siglas en inglés) es difícil de seguir. El aumento del valor de la propiedad debido a los requisitos del Programa de Cannabis no ha estado disponible para el público.
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F10
Para ayudar a la aprobación de AUMA, la Junta de Supervisores declaró que la nueva industria traería un nuevo desarrollo económico y puestos de trabajo para contrarrestar las pérdidas del TLCAN veintidós años antes.
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F11
El condado de Monterey no contrató a un director de desarrollo económico y a su personal hasta noviembre de 2021, cinco años después de que se estableciera el programa de cannabis. El número de nuevos puestos de trabajo sigue siendo desconocido.
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F12
Muchas inspecciones no operan de manera consistente ni con una lista de verificación estandarizada. RECOMENDACIONES
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